Городом управляют люди, которым наплевать на его жителей
Когда в прошлом году (в 1994м. – Прим. ред.) мэр города встречался с американскими предпринимателями, один журналист попросил его ответить на вопрос: правда ли, что в москве должностные лица берут огромные взятки за получение лицензий и разрешений? «абсурд», – отрезал Юрий лужков. в зале послышались смешки тех, кто знал ситуацию лучше. но раз уж мэр так сказал, вопрос был закрыт.
Успех Лужкова исходит частично от его бесспорной способности доводить вещи до логического конца. Он восстановил многие старые здания, убрал неприглядные киоски с автомагистралей. «Лужков, которо?го любит большинство наших политиков, является хорошим администратором», – говорит Алла Ярошинская, которая входит вместе с ним в ельцинский президентский совет. «Посмотрите на Москву. Город восстановлен. Здания и церкви отреставрированы. Это все благодаря Лужкову».
Мэр так же ловок в установлении хороших отношений с нужными людьми, включая и Ельцина.
В 1987 году Ельцин, будучи тогда высшим московским должностным лицом и фактически мэром, вывел Лужкова из тени. Ельцин, который только что был исключен из советского политбюро, для того чтобы завоевать популярность, хотел гарантировать, чтобы яйца, картофель и все остальное регулярно поступали в столицу. Для этого он обратился к Лужкову, бывшему агрохимику. Тот проникся этой идеей. Он совершил поездку в область и льстил поставщикам, чтобы сохранить поставки. Его успех помог Ельцину создать образ «своего человека, человека за народ» и начать политическое возрождение. Позднее Лужков поддержал своего наставника в двух кризисах: в 1991 году – при попытке переворота и в 1993 году – во время вооруженного нападения на здание парламента. После кризиса 1993 года Ельцин гарантировал Лужкову новые широкие возможности в управлении Москвой не зависимо от большинства федеральных контролеров. И в прошлом году он поддерживал мэра в ожесточенном споре с заместителем российского премьер?министра (Анатолием Чубайсом), отвечающим за приватизацию. Тот жаловался на то, что Лужков блокировал передачу государственных предприятий в частные руки. В итоге город стал единственным регионом, освобожденным от российской программы приватизации согласно решению, которому Ельцин придал официальный характер, подписав президентский декрет. Министр по делам приватизации официально жаловался, что Лужков фактически получил право свободно распоряжаться государственным имуществом, как ему вздумается. Он также утверждал, что Москва потеряла миллионы долларов в виде иностранных инвестиций.
Лужков рассчитывал на союзников в лице наиболее влиятельных предпринимателей. Эти связи прослеживаются с конца 80?х.
Помимо обеспечения города продовольствием Лужков курировал неопытные молодые кооперативы, первые пробы частного предпринимательства в Советском Союзе. Он познакомился с несколькими смелыми предпринимателями, храбрецами, которые были погружены в рождающийся капитализм, когда это было еще спорно и потенциально обратимо, когда это было еще только стратегией.
Одним из них был Владимир Гусинский. В последующие годы Лужков помог ему обогатиться. Теперь он признан богатейшим человеком России. Все время он стоял за Лужкова, хотя сам?то утверждал, что не имеет никакого влияния на политическую сферу.
В 1987 году Гусинский возглавлял маленький кооператив по продаже канцтоваров. Бизнес не получился, и позднее он создал компанию, известную как МОСТ. Группа МОСТ, которая никогда полностью не раскрывала свои источники инвестиций, быстро превратилась в одну из крупнейших российских компаний.
Согласно информации людей, знающих Лужкова, тот подписал декрет о передаче некоторого имущества группе МОСТ. Это типичная сделка: МОСТ присваивает имущество и продает его по рыночной цене, получая миллионы долларов прибыли.
Из этого бизнеса вырос МОСТ?банк, один из крупнейших московских банков. В конце концов связанные банки консолидируют в своих руках многомиллиардные долларовые счета города. Банк, который первоначально сосредотачивал все счета, был отодвинут, он стал жертвой кампании по «смазыванию». Вскоре Лужков издает декрет о переводе счетов в шесть частных банков, возглавляемых Гусинским. Его МОСТ?банк сосредоточил основные городские активы.
Поскольку МОСТ развивался, он нанял бывших сотрудников КГБ, включая человека No2 в этом ведомстве (Филиппа Бобкова). Теперь служба охраны компании достигает 1000 человек. Огромный штат охранников и тесная их связь с мэром вызвали море критики со стороны российской прессы.
Гусинский, становясь богаче (группа МОСТ оценивает свое имущество в 400 млн долларов), начинает оказывать содействие политическим деятелям.
Он также купил долю в радиостанции, приобрел телеканал и «запустил» две газеты. Но удача подводит его в последнее время. Он стал мишенью официального преследования. Произошел инцидент, при котором служба охраны Ельцина уложила на землю охранников МОСТа, а Гусинскому было велено держаться подальше от политики. Гусинский теперь официально заявляет, что боится возвращаться в Москву. Лужков же недавно сообщил, что собирается перевести все или почти все счета из МОСТ?банка в новый муниципальный банк.
Как принято в Москве (это уже стало традицией), в ноябре была размещена статья, сфокусированная на Лужкове. Господа Лужков и Гусинский предъявили иск государственному изданию под названием «Российская газета» за то, что в ней была опубликована статья, в которой говорилось о том, что Гусинский строил козни для того, чтобы дестабилизировать правительство и проложить путь Лужкову к избранию в президенты в 1996 году.
Лужков отрицал, что собирается стать президентом, но много воды утекло с тех пор. Ельцин завяз в войне в Чечне и кажется ослабевшим политиком. Как говорят аналитики, вскоре дверь может открыться для Лужкова.
58?летний мэр накопил достаточно власти и популярности, чтобы решать большинство проблем. Действительно, ведь господин Лужков был близок к вер? шине многих списков возможных преемников российского президента Бориса Ельцина, чей печальный опыт Чечни мог приблизить выборы, намеченные на следующий год. И хотя Лужков отрицает, что хочет баллотироваться в президенты, мало поймать его на слове. Он находится в хороших отношениях со многими влиятельными предпринимателями, банкирами и медиамагнатами, способными обеспечить поддержку, необходимую для того, чтобы он стал следующим президентом.
Мэр собственноручно принимает решения, варьирующиеся от заключения многомиллионных сделок и до того, какие дороги должны быть проложены заново. Кроме того, Лужков говорит, что город имеет «своего человека» в большинстве частных организаций – положение, которое создает достаточно возможностей для коррупции.
«Лужков – царь Москвы», – говорит Александр Бевз, глава фонда «Гражданское общество», некоммерческой московской организации.
Недавно Лужков приказал выделить из городского бюджета 300 миллионов долларов на восстановление храма, разрушенного Сталиным.
Однажды он попытался очистить столицу от чеченцев и других темнокожих меньшинств, что получило, как он утверждает, одобрение от многих влиятельных лиц. Но он не выполнил свою задумку. Мэр оперирует за внушительной стеной тайн, в мини?версии ельцинского Кремля. Некоторые знают, как принимаются решения в столице. Они держатся в боль? шинстве своем вдалеке от публики.
Всем известно, что большинство московских госслужащих берут взятки: от гаишников и до верхних слоев чиновничества. И чем выше стоит этот человек, тем выше цена, доходящая порой до поражающих воображение размеров.
Рассмотрим опыт Виктора Анатольевича, начинающего российского пред? принимателя, который быстро понял цену ведения дел в Москве. В прошлом году Виктор (он не хочет, чтобы его фамилия стала известна) заключил контракт на поставку оборудования на 2,3 миллиона долларов в московские медицинские учреждения. В конечном счете он выиграл, но, как говорит, только после того, как дал на лапу 10% от цены сделки наличными бюрократам, чтобы те ее одобрили. Не многовато ли 230 тысяч долларов за подпись?! «В конце концов моя прибыль оказалась меньше той сум? мы, что получили чины», – говорит Виктор, который пришел в бизнес два года назад. «Теперь, – рассказывает он, – я приезжаю в Россию из?за границы с чемоданом, полным долларов, только для таких вот выплат. Это единственный способ делать бизнес в России».
Даже бывший мэр Москвы Гавриил Попов говорит: «В современной России невозможно делать большой бизнес без коррупции».
Коррупция достигает астрономических уровней на быстроразвивающемся московском рынке, где город сохраняет огромное влияние. Сорокапятилетний российский предприниматель, который не хочет называть себя из?за страха насильственного возмездия, говорит, что он был приближенным сына одного должностного лица. Этот сукин сын предложил ему продать трехэтажное здание в районе Каретного Ряда. Это здание было оценено в 10 миллионов долларов, но «хозяин» продавал его за гораздо меньшую сумму, как обычно делают в данных ситуациях. Покупатель будет платить только 1,5 миллиона долларов в городскую казну, но выдаст беспроцентную ссуду компании сынка и 250 тысяч долларов наличными отцу. По итогам раздачи всевозможных взяток потерянная прибыль составила 8,5 миллиона долларов. И конечно же, не осталось никаких письменных свидетельств.
Лужков не прилагает никаких усилий для того, чтобы положить конец коррупции, чье существование он публично отрицает. Сам дал втянуть себя в конфликт интересов и разговоры о том, что он обогатился.
Судя по документам, Лужков присваивал государственную собственность, переводил госимущество и активы в частную собственность. Большая часть этих документов относится к 1991–1992 годам, ко времени распада Советского Союза, когда карьера бюрократа, такого, как он, обнаружила в себе власть над установив? шимся коммерческим положением.
19 февраля 1991 года Лужков, вицемэр и глава московской исполнительной власти, выпустил Постановление No 285, передающее право собственности на два ценных здания частной компании «Оргкомитет». И нигде не упоминался тот факт, что президентом и одним из учредителей данной организации был Лужков. Находясь между критикой прессы и давлением прокуратуры, он оставляет этот пост в 1992 году. В мае 92?го, за месяц до занятия должности мэра, Лужков издает декрет, подтверждающий передачу имущества на роскошной Тверской улице Международному союзу экономистов, во главе которого стоял Попов, который раньше был мэром и другом Лужкова, большим любителем пчеловодства. Международный союз ничего не заплатил городу за здание, что можно установить, опираясь на документацию и слова Сергея Корнева, бывшего заместителя председателя Комитета по управлению имуществом московской законодательной власти. Союз сдавал имущество в аренду предпринимателям, в том числе алмазной компании De Beers Centenary Ltd. Помощница Попова отрицает, что бывший мэр получил прибыль лично, хотя она и признает, что эти деньги были переведены в Союз экономистов Попова.
Затем был контракт на 240 млн долларов на ремонт огромного отеля «Москва». Это выгодное предложение поступило от консорциума Advanta Management AC, российской финансовой группы «Менатеп» и московского комитета недвижимости. По словам людей, знакомых с этим делом, выигрышное предложение превратилось в проигрышное, поскольку российская доля в этом консорциуме принадлежала влиятельному московскому строительному комитету, возглавляемому Владимиром Ресиным, который является заместителем и правой рукой Лужкова. Ресин также возглавлял комиссию по про? ведению конкурса на право реконструкции отеля.
Хотя Москва пожинает миллионы в валюте от инвестиций и другого дохода, ее бюджет не отражает эти суммы, говорят заинтересованные лица, пытавшиеся получить об этом информацию. Все знают, что «мимо кассы» идут огромные деньги, говорит Корнев, «но мы никогда не увидим доказательств».
Несколько российских журналистов пытались разоблачить преступления должностных лиц. Денис Молчанов, журналист «Литературной газеты», говорит, что Луж? ков отправил гневное письмо после статьи 1991 года, раскрывавшей грязные делишки мэра и его людей. Но дым рассеялся, и Лужков теперь в основном игно? рирует подобные статьи. «Пресса для него больше не опасна», – говорит Молчанов. Его коллега – журналист Владимир Куче? ренко добавляет: «Очень трудно навредить мэрам в этой стране».
Игнорируя прессу, мэр часто судится с конкурирующими политиками, которые его раздражают. Он выиграл восемь подобных дел только в 1993 году. Одно из них – дело против Михаила Горбачева, который как?то сказал в телевизионном интервью, что московские должностные лица тратят государственные деньги на строительство дач. Суд обязал непопулярного бывшего президента Советского Союза публично принести извинения Лужкову.
Мэр оставил без внимания многочисленные просьбы дать интервью или ответить письменно на вопросы для этой статьи, но обратился к проблеме коррупции в письме?интервью газете «Известия». Он указал, что нет нужды отрицать такие обвинения, потому что те, «кто не верит в мою невиновность, не поверят, что нет и коррупции». Лужков сказал, что правоохранительные органы провалились в поисках инкриминирующих доказательств против него.
Лужков также говорил, что кроме жалованья, приносившего ему всего несколько сотен долларов, были лишь отчисления ему как автору публикаций.
Сейчас он живет в эксклюзивном заго? родном особняке. В таком же живут Ельцин и остальные члены политической элиты.
Он удачлив с юных лет. Когда ему было 19, он выходил в числе студентов, посланных Никитой Хрущевым в сельскую местность, чтобы осваивать девственные земли. Однажды, как говорят, появилось известное советское должностное лицо. Лужкову показалось, что оно повело себя грубо. Будущий мэр подошел к нему, положил руку на плечо и сказал: «Вы далеко пойдете, если никто вас не остановит. Но я уверен, кто?то все же сделает это».
«Сказать такое члену политбюро было делом невероятным», – говорит Александр Владиславлев, очевидец происшедшего. Владиславлев сейчас глава большого российского автомобильного завода АМО «ЗИЛ», 13% акций которого владе? ет Москва.
ОТ РЕДАКЦИИ.
Как развивались события в жизни мос ковского мэра после публикации этой статьи на протяже нии последующих 15 лет, нашим читателям да и многим россиянам хорошо известно. Каждый, начиная от мэра, на своем месте и клювиком не дергай – такова была луж ковская система в Москве. Эта болезнь заразила всю страну хуже чумы. Никакие административные реформы, проводимые за эти 15 лет в России, не изменили поло жения дел в столице. После 1996го для Лужкова любая вертикаль власти была параллельной. Нетрудно объяснить конфликт мэра с Чубайсом. Лужкова не устраивала при ватизация отдельных предприятий. Здесь была его Визан тия, и он приватизировал всю Москву сразу вместе с ее рядовыми жителями. Третий Рим дороже денег – любили повторять лужковские сатрапы. Лукавя при этом – даже больших денег, поскольку Москва стала приносить огром ные доходы.
Мы стали свидетелями обычной московской истории – слияния власти и бизнеса. Лужков – автор небывалого по своему размаху проекта: семейногосударственного ка питализма. Не случайно его супруга Елена Батурина стала одной из самых состоятельных женщин в мире.
И что сейчас – в сухом остатке? Москва на 56м месте по развитию среди столиц мира. На последнем – по инве стиционной привлекательности. В Москве сосредоточено 53% коррупционного рынка страны. Бюждет нашей столи цы равен бюджету НьюЙорка – 40 млрд долларов. Причем за семью замками. Но в развитии Москва в разы уступает американскому мегаполису. Как же так: такое рвение? Одни субботние объезды строек чего стоят? Но подсчитайте: в году 52 субботы – не за чаем же показывать мэра. А так – в гуще дел, среди народа. Лучше телепиара не придумать.
В дурном сне не приснится американцам уход с поста мэра с огромной пенсией, миллионным выходным посо бием, охранником, персональным авто, дачей и т.д. Ведь это все будет обеспечено эксмэру с легкой руки Мосгор думы за деньги налогоплательщиков. Мы с вами должны обеспечивать на пенсии фактически миллиардера. Такого не имеют даже бывшие главы государств.
Вот последние лужковские аппетиты столичной мэрии – 480 млн рублей на ремонт уличных фонарей, 720 млн – на лечение СПИДа…
И всетаки вопрос о взятках и коррупции остается от крытым. Но он – для компетентных органов.
А сейчас такой вопрос: Юрий Михайлович упорно твер дит, что уходит в политику. Позвольте спросить, а где же он был последние 15 лет? Понятно, что и в бизнесе тоже. Но разве создание партий, постоянные амбиции деятеля федерального масштаба – это не занятие политикой?
Видимо, чтото стало с логикой вышедшего из доверия президента мэра. Как и тогда, 15 лет назад, когда на во прос иностранного журналиста о взятках он жестко обре зал – «абсурд». Поэтому мы и решили дать слово из того лужковского далека нашему коллеге из авторитетнейшего западного издания, чтобы сфокусировать Лужкова в кап суле его времени и еще раз задать свой вопрос не только эксмэру, но и всем нам: в чем же было величие этого по пулярного человека в кепке?
