НЕСОЗНАТЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН БУДУТ ШТРАФОВАТЬ
«Как смогу я, слабая женщина, править страной, не зная числа моих подданных?», своим восклицанием Екатерина II определила цели переписи населения. Нынешняя началась 14 октября. В течение 11 дней перепишут всех – и постоянно проживающих в стране, и нелегалов, и бомжей. На основе демографических данных верстается дальнейшее социально-экономическое развитие России.
Перепись 2002 года оценила численность населения России в 145,2 млн человек. Сегодня по данным Росстата, в стране живут примерно 141,9 млн человек. То есть за 7 лет численность сократилась примерно на 3,3 млн человек. «С 1997 года демографическая статистика лишилась ряда основных показателей. Страна не знает об уровне рождаемости, поскольку не учитывается порядок рождения детей в семье. Неизвестно, за счет чего происходит рост рождаемости: то ли благодаря поколению, появившемуся на свет в середине 1980?х, то ли рожают второго ребенка женщины старше 30», – прокомментировала Ольга Антонова, заместитель начальника Управления статистики населения и здравоохранения Росстата. Предыдущая перепись показала, что данные текущего учета населения и переписи разошлись почти на 2 млн. человек.
Информация о численности населения отражается на межбюджетном процессе, и размер перечислений из российского социального бюджета в местный напрямую зависит от численности населения. Поэтому местные власти заинтересованы в завышении численности своего населения в надежде на дополнительное финансирование по социальным статьям, поясняют эксперты.
Перепись-2010, досрочно начавшаяся в начале апреля в тундре Ямало-Ненецкого автономного округа, показала, что не все владеют русским языком. В связи с чем немедленно была внесена поправка в закон о переписи. В случаях, если человек не знает русского языка, не умеет писать или слепой, разрешено заполнять графу о национальности самому переписчику.
В принципе нынешняя перепись не очень богата на новации. Среди них – самоидентификация опрашиваемого по поводу национальности. Вопрос национальности каждый понимает по?своему, заявил глава Росстата Александр Суринов: «Как себя человек назвал, так его и запишут». Не исключено, что, как и в ходе предыдущей переписи, кто?то напишет в графе «национальность» – «россияне», «жители Земли», «советские люди».
Особое внимание уделят переписи лиц без определенного места жительства и мигрантов. Что касается бомжей, то в качестве переписчиков выступают социальные работники и социальные патрули. А для переписи иностранных граждан-мигрантов созданы мобильные переписные участки.
Перепись-2010 обойдется бюджету в 16,5 млрд рублей. Две трети пойдет на зарплату 47 тыс. временных работников, в частности 37,5 тыс. переписчиков. Минимальная ставка – 5,5 тысячи рублей плюс районные коэффициенты там, где они предусмотрены. Кстати, в прошлую перепись оплата труда составляла 1,5 тысячи рублей. В целом, по словам Суринова, затраты на проведение переписи в России значительно ниже, чем в других странах. К примеру, в США, где перепись проводилась в июне этого года, затраты составили 50 долларов на человека, у нас – порядка 4 долларов. Но нагрузка на переписчиков в России выше: каждый должен опросить примерно 400 человек.
Предварительные результаты Всероссийской переписи населения станут известны во втором квартале 2011 года. К этому сроку планируется подсчитать число мужчин и женщин в привязке к населенным пунктам.
Прошлые переписи показали, что правительство в итоге получает сомнительную информацию о населении. Учитывая, что Всероссийская перепись – это высокобюджетное мероприятие, Суринов предложил штрафовать несознательных граждан для получения более точных данных. Такая практика наблюдается в Англии. При этом штраф может составить несколько минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со статьей 3 федерального закона «О Всероссийской переписи населения» и рекомендациями ООН, в России перепись проводится не реже чем раз в 10 лет. Предыдущая Всероссийская перепись населения проводилась в октябре 2002 г. Согласно ее результатам население страны составило 145 млн 166 тыс. 731 человек.
