С 1 января 2011 года ее определит Федеральный закон №? 83
Пожалуй, еще ни одна законодательная инициатива, проявленная в интересах народа, не встречала такого сопротивления самого народа, как новая редакция федерального закона РФ №? 83 «Об образовании». Принятый летом этого года (в период массовых отпусков учителей и родителей), он вступит в силу с 1 января 2011 года.
Его суть – в смене форм собственности образовательных учреждений, которые будут разделены на три группы: казенные (КУ), бюджетные (БУ) и автономные (АУ). В зависимости от статуса будет выбрана схема финансирования. На полном государственном обеспечении останутся КУ, частично, в форме субсидий, компенсируются материальные потребности БУ, а для АУ для добычи денег – карт-бланш.
При таком подходе российские школы, ранее – «государевы дети», получают «вольную» для поиска собственного источника финансирования. Беспроигрышный вариант – родительские карманы, из которых и ранее оплачивались нужды школы, но с введением нового закона эта финансовая опека может стать постоянной. Значит, бесплатное образование, провозглашенное Конституцией РФ, постепенно превращается в платное.
Такого рода инновация образования всколыхнула всю страну. Противники реформы объединились в общественные организации («Родители России против реформ в бюджетной сфере», «Московские родители» и пр.), обратились к президенту с просьбой об отмене ФЗ №?83 и провели несколько акций протеста. В минувшую субботу они прошли в 30 городах, где позицию родителей поддержали представители правозащитных организаций, профсоюза работников РАН, партий «Справедливая Россия», КПРФ и «Яблоко».
Позиция Министерства образования и науки РФ неизменна: объем обязательной программы обучения определяется государственными стандартами. Каждый учащийся получит знания в полном объеме по математике, физике, астрономии, химии, биологии, истории, иностранному языку, географии, русскому языку, литературе, физкультуре, информатике. За деньги ученики будут получать только дополнительные знания, что не предусмотрены школьной программой. Правда, о том, что госстандарты еще не утверждены, умалчивается, и сколько часов каждого предмета будут преподаваться бесплатно, а сколько – платно, до сих пор неясно. Если этот вопрос будет решать директор школы, озабоченный не качеством образования, а получением прибыли, то, естественно, что количество уроков за деньги будет увеличиваться. К тому же такие предметы, как рисование, музыка, трудовое воспитание, остаются за скобками обязательной школьной программы, что автоматически превращает их в платные.
Но дело не только в этом. Получив полную финансовую свободу, школы будут сами распоряжаться полученной прибылью. Не исключена вероятность того, что она осядет в коммерческих структурах – чем не офшоры вокруг школьной парты.
Учителей беспокоит разница в заработной плате учителей: в автономных учреждениях она будет значительно выше, чем в КУ и БУ, что провоцирует известную ситуацию «дать на лапу». Похоже, что изменятся требования и к профессиональным качествам директора школы: будет востребована предприимчивость, больше свойственная менеджеру коммерческой структуры, а не руководителю образовательного учреждения. Тогда логично вместо учебного плана составлять бизнес-план. Ну а родителям за посев разумного, доброго, вечного придется заплатить по рыночным ценам.
Мария Медведева, лидер общественной организации «Петербургские родители»:
– Люди, очевидно, еще не осознают, что их ждет. Закон еще не вступил в силу, а в нескольких школах и детсадах Петербурга родителям уже называют конкретные суммы за образовательные услуги. С нового года, когда 83?й закон вступит в силу, школы, в которых учатся наши дети, получат право совершенно открыто заниматься коммерческой деятельностью как в плане сдачи своих площадей в аренду, так и в плане предоставления платных образовательных услуг. Думаю, последствия этого почувствует каждая семья, в которой есть школьники.
Сергей Комков, президент Всероссийского фонда образования, академик РАЕН:
– Согласно ФЗ №?83 предлагается вывести за рамки образовательных часов развивающую деятельность: уроки физкультуры, труда, изобразительного искусства, иностранного языка, музыки будут оплачиваться за счет родителей. Это попытка поставить крест на образовании, которое является важнейшей социальной функцией государства. Поэтому если министерство рассматривает образование как некий комплекс образовательных услуг, то за них нужно платить. Но если это – социальная функция государства, то обеспечивать это должно государство.
