Американские сенаторы сделали шаг к безъядерному миру
Комитет сената США по международным делам рекомендовал ратифицировать договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III), подписанный 8 апреля в Праге президентами Америки и России.
Первое препятствие преодолено, но впереди – более сложные. Это сознает руководство демократов, которым пока еще принадлежит большинство в сенате. (После выборов 2 ноября согласно прогнозам Демократическая партия утратит контроль над обеими палатами конгресса. – И. Б.) «Мы надеемся, что вопрос будет вынесен на рассмотрение полного состава сената… как можно быстрее, до конца этого года», – говорит председатель комитета по международным делам демократ Джон Керри. Он ведет переговоры с лидером демократического большинства Гарри Ридом о том, чтобы поставить вопрос на голосование или до выборов, или 15–19 ноября. В последнем случае сенат будет рассматривать вопрос, будучи «хромой уткой», то есть на излете мандатных полномочий нынешнего созыва.
Большинство республиканцев намерены голосовать «против» хотя бы для того, чтобы не дать президенту-демократу и его союзникам в конгрессе достичь осязаемого результата во внешней политике. До выборов – рукой подать, поэтому многие политики действуют по принципу «чем хуже для противника, тем лучше», невзирая на содержание вопроса. Есть, конечно, и счастливые исключения. Так, республиканец Ричард Лугар, который много лет возглавлял сенатский комитет по международным делам, а сейчас занимает в нем место «старшего» от своей партии, будет голосовать на пленарной сессии, как и в комитете, «за». Есть среди республиканцев и другие сторонники договора СНВ, но их мало, а для утверждения требуется большинство в 2?/?3 голосов (67 из 100). Сейчас Обама, Рид, Керри и Ко лихорадочно пытаются перетянуть на свою сторону нескольких колеблющихся.
Ратифицировать договор должны, естественно, парламенты обеих стран. Процедуры разнятся: в России международные соглашения утверждает Госдума (нижняя палата Федерального собрания), а в США – сенат (верхняя палата конгресса). С самого начала, в день подписания договора, президент Дмитрий Медведев заявил американской стороне, что ратификация должна пройти синхронно. Госдума после слушаний в Комитетах по обороне и международным делам готова к положительному решению. В российском парламенте тоже есть противники договора, но квалифицированное большинство принадлежит партии власти, что позволяет предсказать гладкое прохождение законопроекта. Так что мяч – на американской половине поля.
Помимо «конъюнктурных противников» в сенате есть и некоторое количество «противников по убеждениям». Их аргументы «против» сводятся главным образам к двум постулатам. Во-первых, договор СНВ не даст Америке развернуть противоракетную оборону, необходимую для защиты территории страны от возможных агрессоров (в частности, Северной Кореи и Ирана, которые уже располагают ракетами средней дальности и продвигаются к обладанию межконтинентальными). Некоторые сенаторы идут в своих возражениях очень далеко: например, республиканец из Южной Каролины Джим Деминт требует, чтобы договор вообще никак не привязывал военный потенциал США к какому?либо паритету с Россией, основанному на «гарантированном взаимном уничтожении». Щит ПРО, по Деминту, должен быть непробиваемым для ракет любого класса любой страны.
Во-вторых, 10?летний план модернизации ядерных арсеналов США ценой 80 млрд долларов является недостаточным – нужны куда большие средства. Так считает, в частности, сенатор-республиканец от Аризоны Джон Кил. Но его однопартиец из Небраски, бывший сенатор Чак Хейгел присоединился к двум экс-госсекретарям – республиканцу Джорджу Шульцу и демократу Мадлен Олбрайт – в их попытке повлиять на законодателей. Договор СНВ, пишут они в статье, опубликованной в Washington Post, укрепляет национальную безопасность США. Его необходимо ратифицировать как можно скорее, потому что он ограничит ядерный арсенал России, улучшит процедуры взаимного контроля и создаст предпосылки для сокращения атомного оружия других классов.
