Иностранцы пишут жалобы на Кемеровскую миграционную службу
И
ных иностранцев сотрудники кузбасского УФМС не жалуют без всякой на то причины. Не жалуют так, что вынуждают через адвокатов обращаться к президенту РФ Дмитрию Медведеву и с его помощью решать, казалось бы, простые вопросы. Однако по воле чиновников УФМС любой вопрос может стать неразрешимым. Хотя их обязанность – помогать иностранному гражданину, а не чинить препятствия. Как это происходит в УФМС по Кемеровской области.
Как правило, иностранцы из ближнего и дальнего зарубежья приезжают в Россию на заработки. И не чураются никакого дела. Довольствуются низкооплачиваемыми должностями, трудятся не покладая рук на тяжелых работах.
По статистике, в Кузбассе проживают около 12 тыс. иностранных граждан. По большей части из бывших союзных республик: Армении, Таджикистана, Узбекистана, а также из Китая. Все эти люди работают в основном на стройках – за меньшую, чем у россиян, плату, но по таким же профессиям. Доля ИТР среди иностранцев мизерная – около 4?%, руководителей – человек 20. Бизнесом занимаются единицы. При населении области в 2821,6 тыс. человек говорить, что мигранты заняли чье?то место под солнцем, не приходится. Ведь на низкооплачиваемый тяжелый труд кузбассовцев калачом не заманишь. А на бирже труда рабочих вакансий – хоть отбавляй.
Так или иначе, но у сотрудников УФМС всегда находится повод создавать препятствия иностранным подданным. К примеру, 35?летнему уроженцу Армении Амару Гасояну, с 2006?го живущему в Новокузнецке, отказали в приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Заявление в УФМС он подал еще в марте прошлого года. До этого времени у Гасояна было лишь разрешение на временное проживание. Несколько лет он работал на тяжелых работах на стройке.
Его отец – гражданин РФ, тоже живет в Новокузнецке. Отказали Гасояну из?за якобы поддельного штампа в паспорте на 4?й странице, где указывается срок пребывания в иностранном государстве. По той же причине аннулировали и разрешение на временное пребывание. Гасоян – к адвокату. Кемеровский защитник Владимир Красильников провел собственное расследование. Выяснил, что в Армении оператор всего-навсего не внес сведения в компьютерную базу данных. На сей счет имеется документальное подтверждение. Но на сотрудников миграционной службы этот факт не возымел действия. Как и решение судьи Центрального районного суда Кемерова Натальи Марковой, в котором она обязывает УФМС принять Гасояна в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Ведомство подает кассацию. Областной суд оставляет решение Марковой в силе. Но для сотрудников УФМС закон вроде как не писан – решение суда никто не думает исполнять. Лишь обращение адвоката Красильникова к президенту РФ Дмитрию Медведеву возымело действие. Поначалу кемеровские чиновники продолжали упорствовать и только после повторного обращения в Федеральную миграционную службу в июле 2010?го приняли наконец документы. Теперь надо ждать полгода. Хотя по закону срок давно истек – ведь решение суда принято в конце 2009?го, и в июне этого года Гасоян должен был стать гражданином России.
Аналогичная история с гражданином Армении Юрием Азаряном, который на протяжении двух лет через суды пытается восстановить справедливость. Сотрудники УФМС по Кемеровской области дважды аннулировали свое же разрешение на временное проживание в России. И дважды после судебных разбирательств в инстанциях вынуждены были признавать правоту истца. Но теперь УФМС упорно не желает оформлять Азаряну документы на получение гражданства в упрощенной форме. Заявление он подал более года назад.
Бюрократическая волокита и судебные разбирательства не позволяли Азаряну, имеющему высшее экономическое образование, устроиться на работу по специальности. Его мать – гражданка России, живет в городе Прокопьевске, как и другая родня. Человек не собирается никуда уезжать из Кузбасса. Мечтает о работе и создании семьи. Но почему?то его судьба оказалась в руках бездушных чинуш.
Битва у Азаряна за право стать гражданином России еще впереди. Защитником его интересов стал тот же Владимир Красильников. Но не исключено, что придется вновь обращаться с челобитной к президенту.
В Кузбассе проживают десятки, а может, и сотни нелегалов. Многие гастарбайтеры не кажут носа в миграционную службу, наслушавшись от земляков историй о том, что УФМС закон не писан. А потому работают без оформления документов и живут на почти рабском положении. Ведь с нелегалом хозяин волен поступить как угодно: не заплатить за тяжелый труд, выгнать в любой момент без гроша. О предоставлении отпусков и прочих благ из соцпакета говорить не приходится.
Случаи бюрократических проволочек в УФМС по Кемеровской области не единичны. У адвокатов, помогающих иностранцам, – по несколько обращений в неделю. Хотя в УФМС есть специалисты, которые и должны оказывать гражданам, прибывшим из?за рубежа, правовую помощь. Но у юристов из миграционного ведомства все время уходит на суды, на странные попытки доказать, что белое – черное.
Валерий Науменко, адвокат:
– Суды Кемеровской области ежегодно рассматривают многочисленные жалобы на действия УФМС, которые порождены определенной, зачастую незаконной позицией этой службы. Как известно, Конституция РФ в 17?й статье гарантирует всем соблюдение прав и основных свобод человека и гражданина, согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В этой связи в порядке, установленном законодательством, иностранный гражданин на территории нашей страны должен получить разрешение и оформить свое пребывание соответствующими документами. Именно об этом гласит статья 27 Конституции: каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства. Имеющиеся ограничения предусмотрены законодательством РФ, и они могут быть применены только при наличии неоспоримых фактов. Незаконные, необоснованные действия сотрудников УФМС по Кемеровской области вызывают негативное отношение к государственной власти России со стороны иностранцев. Заставляют их думать о коррумпированности этого органа. Считаю, миграционная служба должна кардинально изменить стиль работы, а нарушивших требования закона необходимо привлечь к ответственности.
