Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поручил до октября 2025 года сформировать нормативно правовую базу для привлечения инвестиций в проекты в сфере космоса.
Космическое право, как отдельная дисциплина не существует ни в одной стране мира, но существует на международном и национальном уровне. Именно национальное космическое право, формирующаяся как отрасль права существует в рамках законодательства отдельных государств. Об этом писал журнал МГИМО.
На наш взгляд, космическое право, в том числе как отрасль права в российской правовой системе — совокупность правовых норм, включающих в себя как международные, так и национальные соглашения, правила и принципы. К параметрам космического права (предмету правового регулирования) относятся освоение космоса, ответственность за ущерб, применение оружия, спасательные операции, сохранение окружающей среды, обмен информацией, новые технологии и этика, в том числе юридическая этика космических конфликтов. Это определение охватывает: правовые институты, регулирующие отношения в сфере космонавтики, космической деятельности и космических исследований.
Международное космическое право — отрасль международного публичного права, определяющую правовой статус космического пространства, общий порядок пользования им и режим эксплуатации космических ресурсов в мирных целях.
Национальное космическое право — отрасль национального права, регулирующая отношения, связанные с космическим пространством, и имеет свою собственную терминологию.
Понятие космического права охватывает не только отношения в области грузовой и военной космонавигации, космотранспорта и ресурсного промысла, добычи биологических и минеральных ресурсов, но и другие аспекты космической деятельности, как космонавтика и космические исследования, указанные выше, а также астрономию, небесную механику, аэродинамику и разработки прикладного характера как ракетостроение, управление полётом, системы жизнеобеспечения на космическом корабле, дистанционного зондирования земли, робототехнические комплексы и интеллектуальные технологии, искусственный интеллект, государственное управление в космической отрасли, космические медико-биологические исследования и в обозримой перспективы правового регулирования атомной энергетики, спутников и станций а также колонизации небесных тел с вытекающим правовым регулированием по отраслям материального права и согласно естественного права прав человека в космосе, а также правоотношений других субъектов в космическом пространстве.
Космическое право следует отличать от международного (публичного) космического права, являющегося отраслью международного публичного права и регламентирующего отношения между государствами по вопросам использования космоса. В отличие от него, космическое право регулирует правоотношения частных лиц по таким вопросам, как космическая перевозка грузов, спасание в космосе, в т.ч. от столкновений МКС, их последствия и космическое страхование.
Краткий обзор отечественной литературы о космическом праве (о чем нами готовится отдельная более углубленного содержания научно-правовая статья, включая наиболее известные и представляющие интерес исследования космического права в различных странах мира) показывает, что о нём как правовом направлении пытались начать научные исследования уже непосредственно после полёта первого человека в космос, также соотечественника, за год до заключения первого фундаментального Договора государств мира о космосе, как соглашения о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела, когда в том же 1966 году советская автоматическая станция «Венера – 3» достигла Венеры и установила на ее поверхности вымпел. Хотя такие попытки были предприняты и другими пионерами в этой области доктринальных разработок еще до запуска первого спутника в космос. в тридцатые годы XX века, известны советский юрист, д.ю.н., заведующий кафедрой МГУ Евгений Коровин и его чешский коллега Владимир Мандль, чехословацкий учёный-юрист и эксперт по авиационному праву. В 1932 году опубликовал на чешском языке научно-популярную работу по проблеме межзвёздного транспорта. Мандль выступал против распространённого тогда представления о неограниченном государственном суверенитете в космосе, считал, что претензии государства на суверенитет должны быть признаны только в отношении той части воздушного пространства, в которой государство фактически осуществляет контроль.
Еще с прошлого века актуальной остается правовая дискуссия – чей космос, его небесные тела, можно ли их приватизировать как лунные или марсианские, венерные участки наделы, либо звезды в галактике, и иные небесные тела, как частным лицам так и тому или иному государству, и если действующий общий правовой режим космического пространства и небесных тел однозначен, то в отношении распространения или нераспространения запрета присвоения на природные ресурсы небесных тел возможны толкования. Договор по космосу не упоминает такие ресурсы, в Соглашении о Луне, предусматривающем правовые основы будущей космической природоресурсной деятельности, участвуют менее двадцати государств. Ни СССР, ни США не подписали это Соглашение по причине признания Луны и других небесных тел общим наследием человечества.
В отсутствие специального универсального международно-правового режима природных ресурсов небесных тел сложилось два подхода к толкованию запрета присвоения. Согласно первому, он распространяется и на ресурсы, согласно второму, изъятые из недр небесных тел ресурсы могут стать объектом права собственности.
В последнее время эта тенденция усилилась, став актуальной, говоря о космическом праве как таковом, так сказать, о суверенном космическом праве.
А именно, в частности правового регулирования таких обособленных однородных отношений, существенных для прав человека и всего человечества: космических исследований и космонавтики как совокупность отраслей науки и техники, обеспечивающих создание ракет и космических аппаратов, их полёт в космическом пространстве и пребывание на внеземных объектах в целях изучения и освоения космоса для научных исследований и нужд человека, включая астрономию, небесную механику, аэродинамику и др.) и разработки прикладного характера (ракетостроение, управление полётом, система жизнеобеспечения на космическом корабле и др.) — подробнее на сайте Большой российской энциклопедии.
https://aerohelp.com/sites/default/files/malkov_kosmicheskoe_pravo_kurs_lekcii.pdf ; дистанционного зондирования земли; робототехнические комплексы как космического применения, так и земного, воздушного и водно-/подводного и интеллектуальной технологий; искусственный интеллект и разработки роботов их аппаратуры и сенсоров; государственное управление в космической отрасли (системы управления, включая космической отрасли); космические медико-биологические исследования влияния факторов воздействия космического полета и пребывания на биологические структуры и процессы и управление рисками здоровью и работоспособности человека в космических полетах, включая межпланетные.
Космонавтика (от слова космос и греч. ναυτική – искусство мореплавания, кораблевождение), является совокупностью отраслей науки и техники, обеспечивающих создание ракет и космических аппаратов, их полёт в космическом пространстве и пребывание на внеземных объектах с целью изучения и освоения космоса для научных исследований и нужд человека. Сами по себе только, являющихся предметом отраслевого правового регулирования. Однако это лишь часть обусловленных космонавтикой вопросов, связанных с расширяющейся деятельностью человека, особенно в международных правоотношениях и в правовом регулировании научно-технического прогресса человеческой цивилизации в новейшей истории государственности и права как межстрановых союзов подобно БРИКС, Евросоюза, так и ключевых космических держав с их программами МКС России, NASA, CNCA, ESA. К настоящему времени более 70 стран мира планируют космические исследования, осуществляют космические программы и развитие собственной космонавтики.
Космическое право — это быстро развивающаяся отрасль права, регулирующая деятельность государств и частных компаний в космосе. С ростом коммерциализации, освоением ресурсов и развитием технологий учебники и монографии по космическому праву становятся всё более востребованными среди студентов, исследователей и практиков.
Космический туризм, использование спутников, военные цели или добыча ресурсов за пределами Земли: космическое право все больше влияет на национальные и международные интересы. Новые правовые проблемы, возникающие в связи с быстрым освоением космоса, в том числе касающиеся ранее неизвестных областей, в частности: космических полётов частных компаний, программы NASA «Артемида», конкретных аспектов колонизации Луны и Марса, добычи ресурсов на небесных телах, правил дорожного движения в космическом пространстве, затрагиваются в трудах зарубежных ученых.
Россия как правопреемник СССР руководствуется Государственной программой «Космическая деятельность России» на 2013 – 2036 годы, продленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2025 г. № 194-р.
Национальное космическое право действует в разных странах, являющихся космическими державами. Например: Россия — с 1993 года издан Закон «О космической деятельности», который определяет цели, задачи и принципы этой деятельности, а также организационные и экономические основы. Читайте подробнее также «10 вопросов эксперту о космическом праве».
Россия. Страна регулярно запускает космические корабли, участвует в работе МКС, разрабатывает и эксплуатирует спутники.
США. Американская национальная космическая программа (NASA) продолжает исследования космоса, разрабатываются планы внеземного туризма, исследуются планеты и астероиды Солнечной системы.
Китай. Под руководством своего космического агентства (CNCA) были отправлены на орбиту первые астронавты, планируются пилотируемые миссии на Луну и Марс, добыча космических ресурсов.
Индия. Страна имеет собственные спутники связи и навигации, проводит исследования на Луне и Марсе.
Япония. Космические программы страны нацелены на коммерческое использование и военную безопасность.
Европейское космическое агентство (ESA). Консорциум объединяет 22 страны и реализует масштабные проекты, включая разработку новых космических аппаратов и систем наблюдения за Землёй.
В 2025 году планируют запустить космические объекты: США. Планируется 90 успешных запусков. Китай. Запланировано 36 успешных запусков. Новая Зеландия. Планируется 10 успешных запусков. Россия. Запланировано 8 успешных запусков. Европейский союз. Планируется 2 успешных запуска. Япония. Запланировано 2 успешных запуска. Индия. Запланировано 2 успешных запуска. Германия. Запланирован 1 успешный запуск. Всего, по данным на 2025 год, ожидается 151 запуск, из них 148 успешных, 3 неудачных и частично неудачных.
США, другая космическая и ядерная держава чуть меньше чем Россия, а в целом на которые вместе приходится 90% ядерного арсенала в мире. По данным на март 2025 года, 12 стран и одна межправительственная организация (ЕКА) обладают доказанной способностью к запуску на орбиту своих объектов. Но реальные, серьезные разработки есть только у шести государств, которые способны отправлять в космос и возвращать на землю людей, эксплуатировать космические корабли — в странах развито законодательство в области космической деятельности, включая коммерческую. Например, принят Закон США об аэронавтике и исследовании космического пространства (1958), Закон США о коммерческих космических запусках (1982). В США нет отдельной дисциплины «космическое право», но в стране есть национальное законодательство, политика и международные обязательства в области космической деятельности. Эти аспекты включают регулирование участия частного сектора в космической деятельности, правовой режим природных ресурсов небесных тел, а также международные принципы, к которым США привержены. Закон о конкурентоспособности коммерческих запусков в космос (The U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act), принятый в 2015 году. Регулирует аспекты, связанные с участием частного сектора в космической деятельности, включая услуги по запуску в космос, операции по управлению спутниками дистанционного зондирования Земли. Раздел IV закона посвящён «исследованию и использованию космических ресурсов». Разрешает гражданам США свободно заниматься разработкой планет и астероидов, владеть и распоряжаться полученными ресурсами, в том числе водой и минералами (но не живыми объектами). Указ «О поощрении международной поддержки разведки, добычи и использования космических ресурсов», подписанный президентом США в апреле 2020 года тому основание. Уточняет позицию США: «Космическое пространство — юридически и физически уникальная сфера человеческой деятельности, и США не рассматривают его в качестве всеобщего достояния». Создание Космических сил США и восстановление Объединённого космического командования США (SPACECOM) в качестве самостоятельного боевого командования.
Россия же является не только авангардным как ядерная держава но и создала новейшие гиперзвуковые и иные виды оружия, уже испытанных и совершествующихся, аналогов которым нет в мире в обозримом будущем.
Космическое право отечественными учеными рассматривается как комплексный феномен путем анализа его базовых юридических характеристик. Предмет космического права характеризуется через пространственные пределы, через которые, космическое право распространяет свое регулирующее воздействие. Возникновение и развитие космического права увязывается с достижениями научно-технического прогресса. В контексте юридической футурологии разрешается вопрос целесообразности регулирования космическим правом отношений, которые только могут возникнуть в будущем. Делается вывод о допустимости подобного опережающего регулирования отношений. Предмет космического права многосоставный и включает в себя комплекс самых различных отношений, возникающих функционирующих и развивающихся в связи с исследованием и использованием космического пространства и осуществления космической деятельности. Принципы, нормы и система космического права условно может делиться в соотношении публичного и частного права как в классическом римском праве, однако с такими модернизированными терминами как правовое прогнозирование, космический туризм, демилитаризация космоса, космический мусор, космическая деятельность.
Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела) и другие источники космического права в новейшей истории.
Космическое право — это свод законов, регулирующих деятельность, связанную с космосом, и включающий в себя как международные, так и национальные соглашения, правила и принципы. К параметрам космического права относятся освоение космоса, ответственность за ущерб, применение оружия, спасательные операции, сохранение окружающей среды, обмен информацией, новые технологии и этика («Космическое право». Управление ООН по вопросам космического пространства. Другие области права, такие как административное право, право интеллектуальной собственности, право контроля над вооружениями, страховое право, экологическое право, уголовное право и коммерческое право, также являются частью космического права.
Итак, предмет, метод и источники космического права как отрасли или дисциплины – сегодня сложились, как и предпосылки актуальных космических правоотношений в связи с вызовами современности.
Космическое право сочетает в себе нормы национального и международного права, регулирующие технические и технологические разработки XXI века. На него влияют пять основных договоров, межправительственные и неправительственные соглашения, а также государственная практика. Об этом писал Лайалл Ф. в оксфордской исследовательской энциклопедии планетологии.
Написать книгу, которая спустя почти четыре десятилетия после публикации практически не утратила своей актуальности, — выдающееся достижение. Знаменитый трактат Манфреда Лахса о праве на космическое пространство был впервые опубликован в 1972 году, но и сегодня он остается классическим и обязательным к прочтению текстом для студентов, изучающих космическое право.
Космическое право сводит к минимуму риски для людей и имущества, одновременно способствуя развитию инноваций в космической отрасли.
Так в чём же заключается необходимость выделения в столь самостоятельную дисциплину и чем обусловлено формирование именно космического права, например, не международного космического права или национального космического права на примере или в контексте правовой системы космической державы – России? Что сегодня становится очевидным по той простой причине и необходимости определения предмета и круга вопросов, которые охватывает именно «Космическое право» и соответственно, вытекающие из этого метод отрасли науки и отрасли права как совокупности норм, регулирующих комплекс правоотношений в связи и в сфере относительно новой деятельности человека – космосе, и, следовательно, являющейся междисциплинарной отраслью знаний, в частности, касательно юриспруденции. Так, например, как морское право и международное право имеют сходство и различия, также видимо, и космическое право с одной стороны, с учетом вышеуказанных особенностей предмета и метода науки и правового регулирования, и международное космическое право, как отрасль международного права, по тождественной логике имеют сходства и различия, имея ввиду в том числе и особенности плоскости и субъектного состава правового регулирования. Сходство заключается в том, что и морское право, и международное право связаны с регулированием отношений, но в разных сферах.
Морское право — отрасль права, которая охватывает отношения, возникающие из мореплавания и иных видов использования Мирового океана. Оно включает в себя, например, правила морских перевозок, страхования, разрешения споров, борьбы с пиратством, охраны морской среды. Различия заключаются в том, что морское право фокусируется на отношениях в морской сфере и регулирует правоотношения частных лиц, а международное право охватывает широкий круг международных отношений и регулирует отношения между государствами. Таким образом, морское право специализируется на вопросах, связанных с морской деятельностью, в то время как международное право охватывает различные сферы международных отношений.
Морское право с учетом и особенностей и некоторой похожести как неосвоенности также его пространства и богатства его масштабов и открытий для человечества, с вытекающими из этого ресурсами и возможностями в перспективе, представляет такой же интерес и специфику познания и освоения. Вроде как соотношение молекул и биосферы, экосферы, атмосферы и т.д.
Космосфера также требует подхода к правовому регулированию не только как предмета международных конвенций о космосе и международных отношений относительно космоса, но и с позиций места человечества в целом в солнечной галактике прежде всего, но и в межзвездном пространстве и в целом в космосе как субъект права, в том числе рассматривая и космического естественного права как неписанного (человеческой цивилизацией). То есть как отрасль права понимается шире учитывая и источники правового регулирования.
В России, как и в зарубежных странах, издаются интересные исследование в виде курса лекций в Санкт-Петербургском государственном университете гражданской авиации: Малков С.П. Космическое право: курс лекций / СПб ГУАП. СПб., 2007. – 102 с., но по кафедре международного права. Где рассматриваются вопросы международно-правового регулирования деятельности по исследованию и использованию космического пространства, а также Луны и других небесных тел Солнечной системы. Хотя обзор трудов ученых по космическому праву как таковому, подразумевая и национальное правовое регулирование и естественное право прав человека, которое как общеизвестно, имеет место быть вне или везде, вокруг и до позитивного права и государства, его создавшего или сформировавшего как отражение существа естественного, и в морском, и подземном, и воздушном, и соответственно, космическом пространстве. Кроме этого, в настоящем памфлете и дается учебный материал, отражающий актуальный аспекты правового регулирования космической деятельности в Российской Федерации по состоянию к августу 2025 года. Особое внимание в частнсоти, уделяется освещению вопросов правового положения космического пространства и небесных тел, космонавтов, экипажей космических кораблей, космических объектов, а также объектов космической инфраструктуры России, и особенно её космонавтики.
В 2025 году человечество стоит на пороге космической революции. Согласно докладу Королевского общества «Космос: 2075», в течение следующих 50 лет возможны масштабные перемены, которые изменят представление о космосе и его роли в жизни человечества. Некоторые прогнозы: Строительство лунных баз, орбитальных станций и заводов, способных производить продукцию, которую невозможно создать на Земле. Добыча ценных ресурсов на астероидах с помощью роботов-шахтёров. Передача солнечной энергии из космоса на Землю с помощью микроволн или лазеров. Переработка космического мусора роботами, что позволит снизить риск столкновений и предотвратить загрязнение атмосферы. Перемещение некоторых отраслей промышленности на орбиту, где условия для производства будут гораздо более выгодными, чем на поверхности планеты.
Однако с развитием освоения космоса возникают и новые вызовы. Например, проблема космического мусора становится всё более острой, а борьба за выгодные участки на планетах, орбитах и радиочастотные диапазоны может привести к конфликтам между государствами и компаниями.
Кроме того, перед человечеством встанут серьёзные этические вопросы, например, о том, как обеспечить права и безопасность колонизаторов планет.
В наступившем 2025 году продолжит ускоряться лунная гонка. Совершить мягкую посадку на поверхность естественного спутника Земли попытаются аппараты сразу четырех частных компаний. Но самое интересное намечается в американской лунной программе Artemis, по сведениям «Лента.ру», в рамках частных лунных посадок Firefly Aerospace готовится стать третьей после Astrobotic Technology и Intuitive Machines американской компанией, которая в рамках поддерживаемой НАСА программы Commercial Lunar Payload Services (CLPS) попробует высадить на Луне модуль собственного производства. Космический аппарат Blue Ghost был запущен на ракете Falcon 9 компании SpaceX с космодрома из штата Флорида в середине января.
Я могу с уверенностью сказать, что эта вторая космическая эра только началась. Космос таит в себе непревзойденный потенциал для прорывов в производстве, биотехнологиях, горнодобывающей промышленности. И, возможно, даже источник путей к новым источникам энергии. Джаред Айзекман, американский миллиардер. По его оценке, «возникновение процветающей экономики, которая создаст множество рабочих мест для людей в космосе, неизбежно». С ним согласны президент SpaceX Гвинн Шотвелл, которая считает, что в будущем самым ценным активом компании будет не система Starlink, а корабль Starship. Схожую позицию занимает американский миллиардер и основатель Blue Origin Джефф Безос. По его мнению, с течением времени по капитализации возглавляемый им интернет-гигант Amazon уступит Blue Origin.
Венера и Марс. В начале года американская компания Rocket Lab планировала отправить на Венеру станцию собственной разработки, получившую название Venus Life Finder, гласит интернет. Миссия представляет собой небольшой зонд, который войдет в атмосферу планеты с целью обнаружения там органических соединений. Передача данных на Землю ожидается в течение 20 минут до тех пор, пока аппарат не опустится до высоты 22 километров над поверхностью Венеры, где атмосферное давление сделает невозможным ее работу на планете. По словам ведущего системного инженера межпланетных миссий Rocket Lab Кристофа Мэнди, путь 315-килограммовой станции от Земли до Венеры займет около 4,5 месяца.
Другая интересная планетарная миссия — Escape and Plasma Acceleration and Dynamics Explorers (EscaPADE) — включает пару малых спутников Blue и Gold, которые планируется вывести на околомарсианскую орбиту. Запустить космические аппараты планируется не ранее весны на ракете New Glenn. Назначение космических аппаратов — изучение магнитосферы Марса и ее взаимодействия с солнечным ветром. На путешествие космических аппаратов до Марса потребуется около года, еще полгода уйдет на их подготовку к вводу в эксплуатацию.
В январе 2025-го состоялся первый запуск ракеты New Glenn разработки компании Blue Origin, которая примет активное участие в выведении спутников системы широкополосного доступа в интернет Amazon Kuiper и запусках в интересах Минобороны США, а также в лунной программе Artemis. Также в наступившем году продолжатся испытания Starship, который, не исключено, до конца 2025-го успеет вывести свою первую партию спутников системы Starlink на околоземную орбиту.
Илон Маск внёс вклад в развитие космонавтики, основав компанию SpaceX (Space Exploration Technologies Corp.) в 2002 году. Цель — снизить стоимость космических полётов и ускорить освоение Марса. Деятельность SpaceX в развитии космонавтики включает разработку космических кораблей и ракет-носителей, а также реализацию проектов в космической отрасли. SpaceX предложила инновационные решения, которые отличаются от традиционных подходов государственных космических агентств. Некоторые достижения компании:
Снижение стоимости космических запусков благодаря многоразовым ракетам и системам. Например, Falcon 9 можно использовать несколько раз, что снижает расходы на каждый запуск.
Коммерциализация космических полётов — компания предоставляет услуги по запуску спутников и доставке грузов на орбиту для частных и государственных клиентов по всему миру.
Инновации в области технологий — это касается как ракетных технологий (например, двигателей Raptor, используемых в ракете Starship), так и космических аппаратов.
Разработка грузового корабля Dragon для доставки грузов на МКС и возвращения с ними на Землю. В 2012 году Dragon стал первым коммерческим космическим аппаратом, пристыковавшимся к Международной космической станции. Первый частный пилотируемый полёт — в 2020 году Crew Dragon отправил экипаж на МКС, став первым частным кораблем, выполнившим эту задачу. Создание частично-многоразовых ракет-носителей — например, Falcon 9 (по числу двигателей). Возвращаться на Землю после полёта должна только первая ступень. Запуск сверхтяжёлой ракеты-носителя Falcon Heavy — она создана на базе Falcon 9, способна выводить на орбиту до 64 тонн полезной нагрузки.
Естественно, такие инициативы развития участия частного сектора в космонавтике, обусловливают бурное развитие правового регулирования предпринимательских и публичных правоотношений и защиты прав. Как это было, с капиталистически-индустриальной и коммерческой бизнес-эволюцией в истории права и государства нового времени, когда буржуазные революции привели к развитию и реализации концепций разделения властей, и т.д. Так и в новейшем периоде истории, в частности государственности и права субъектный состав стремительно меняющегося и как верно предсказывали отечественные ученые и даже фантасты, что научно-техническая революция, в том числе мобильных систем связи, глобальных сетей интернета и телерадио и спутниковой техники, военной техники и промышленного производства атомной и другой энергии и т.п., всё более ускоряются, и право не должно отставать как от промышленного развития в плане правового регулирования, так и преступности, могущей успешно использовать на коммерческой основе эти средства как новинки техники и даже спецсредства воздействия на человека, включая искусственный интеллект и дистанционные технологии, усугубившихся в состоянии гибридных конфликтов разного уровня, Как это демонстрировалось как уроки, в фантастических фильмах о различных угрозах для человечества. Так, Интернет — это всемирная сеть, объединяющая сети компьютеров по всей планете, которая помогает разным устройствам передавать друг другу информацию. Связь с космосом включает проекты, направленные на развитие «космического интернета» — системы связи, которая отличается от земного интернета. Принцип работы интернета на Земле: Данные передаются от одного устройства к другому через систему маршрутизации, которая определяет оптимальный путь на основе IP-адресов и других параметров. Используются протоколы, которые описывают, как и в каком формате передаются данные. За доступ пользователей к сайтам отвечают серверы и клиенты (браузеры). Первые хранят и обрабатывают страницы, а браузеры запрашивают их и показывают пользователям.
Некоторые особенности связи в космосе:
Использование спутниковых систем. Например, для доступа в интернет на Международной космической станции (МКС) данные сначала отправляются к одному из спутников, затем — к земному центру управления, а потом уже попадают к соответствующему серверу.
Специфические черты: все узлы такой сети находятся в постоянном движении, технологии земного интернета не годятся. Учёные разрабатывают альтернативные схемы связи, например, протоколы, рассчитанные на длительные задержки и регулярную недоступность узлов.
Ограничения: например, в российском сегменте МКС полноценного прямого доступа в интернет нет — связь с Землёй осуществляется через собственные
каналы, в основном при помощи спутников системы «Луч» и радиосвязи через наземные станции.
Согласно прогнозам, в ближайшее время нет возможности увеличить пропускную способность канала связи, что связано, прежде всего, с используемым радиочастотным диапазоном. Возможно, в будущем, когда изобретут новые способы связи, скорость обмена данными с объектами в космосе увеличится. Что касается способа подключения, а именно использования удаленных рабочих столов, то менять ничего не планируется. Рабочая схема показала высокую степень безопасности, рисковать которой руководство НАСА не станет.
Некоторые проекты, направленные на развитие космического интернета.
Starlink от SpaceX. Развёртывание на орбите Земли сети малых спутников («созвездий»), которые обеспечивают интернет-связь с использованием технологии передачи данных через радиоволны в диапазонах Ku и Ka. Особенность — использование лазерных лучей для передачи данных между спутниками, что позволяет сократить задержки и повысить пропускную способность сети.
Проект межпланетного интернета (Interplanetary Internet, IPN) — совместный проект NASA и Google для обеспечения сверхдальнего космического интернета. В рамках проекта создан новый протокол для обмена данными — без необходимости передавать их напрямую на Землю: в цепочку включаются ближайшие зонды, способные сохранить информацию и отправить её дальше.
GPS (Global Positioning System, система глобального позиционирования) — спутниковая навигационная система, разработанная Министерством обороны США. Она позволяет определять местоположение объектов на Земле с высокой точностью независимо от погодных условий.
ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система) — российская спутниковая навигационная система, аналог американской GPS. Предназначена для определения местоположения объектов на поверхности Земли и вблизи неё с высокой точностью. ГЛОНАСС и космическое право связаны, так как правовое регулирование глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС), к которым относится ГЛОНАСС, входит в сферу как международного, так и внутригосударственного права. Некоторые аспекты взаимодействия ГЛОНАСС и космического права: Доступность сигналов. Согласно Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, сигналы ГНСС, в том числе ГЛОНАСС, должны быть доступны широкому кругу пользователей в различных странах мира и на недискриминационных условиях. Конфиденциальность данных. Международное космическое право не регулирует процесс передачи информации, а пользователи заинтересованы в том, чтобы передаваемые с помощью сигналов сведения находились в безопасности и не могли использоваться в противоправных целях.
В мае 2025 г. был запланирован запуск китайской автоматической станции Tianwen-2 к астероиду (469219) Камоалева, являющемуся одним из квазиспутников Земли. В ходе миссии планируется провести забор образцов грунта с астероида, находящегося на расстоянии 14,5 миллиона километров от планеты, и выяснить, является ли Камоалева осколком Луны. Ожидаемая продолжительность миссии — 2,5 года. После сброса на Землю капсулы с образцами с астероида станция Tianwen-2 совершит гравитационный маневр вблизи планеты и будет направлена к комете 311P/PANSTARRS.
Европейский многоразовый корабль. В третьем квартале 2025 года Европейское космическое агентство (ЕКА) планирует запустить с космодрома Куру во Французской Гвиане на легкой ракете Vega C многоразовый космический грузовой корабль Space Rider, разработанный компаниями Avio и Thales Alenia Space. Основное предназначение корабля — обеспечить европейской стороне независимый доступ к низкой околоземной орбите. Space Rider создан на основе технологий экспериментального возвращаемого суборбитального корабля Intermediate eXperimental Vehicle (IXV), испытанного в феврале 2015-го.
Новый беспилотный корабль грузоподъемностью 620 килограммов на низкую околоземную орбиту предполагается использовать для проведения экспериментов в условиях микрогравитации, а также отработки технологий будущих космических грузовиков и пилотируемых кораблей. Конструктивные особенности Space Rider позволяют запускать его в космос до шести раз.
МКС. В 2025 году ожидается первый запуск грузового космического корабля Dream Chaser. Аппарат создан американской компанией Sierra Space по заказу НАСА и предназначен для доставки грузов на Международную космическую станцию (МКС). В ходе 82-дневной миссии SNC Demo-1 корабль должен состыковаться с МКС. В случае успеха Dream Chaser в 2025 году может быть запущен еще два раза, став третьим американским грузовым кораблем (после Northrop Grumman Cygnus и SpaceX Dragon), использующимся для снабжения астронавтов НАСА на МКС.
Многоразовый корабль Dream Chaser рассчитан на доставку на околоземную орбиту до 5 тонн грузов и способен возвращать обратно на Землю до 1,75 тонны. В Sierra Space не исключают создания на основе Dream Chaser пилотируемого корабля. Таким образом, интенсивность космических правоотношений актуальна.
Другие области права, такие как административное право, право интеллектуальной собственности, право контроля над вооружениями, страховое право, экологическое право, уголовное право и коммерческое право в космосе, также являются частью космического права.
Космическое право — это свод законов, регулирующих деятельность, связанную с космосом, и включающий в себя как международные, так и национальные соглашения, правила и принципы.[ «Что такое космическое право?». Путь в юриспруденции. Архивировано из оригинала 9 декабря 2021 года. 3 декабря 2018 года.
К параметрам космического права относятся освоение космоса, ответственность за ущерб, применение оружия, спасательные операции, сохранение окружающей среды, обмен информацией, новые технологии и этика. [«Космическое право». Национальное управление по вопросам космического пространства. Архивировано с оригинала 21 января 2022 года. 3 декабря 2018.
В будущем космическое право будет сталкиваться с четырьмя видами проблем, связанных с соблюдением законодательства внутри страны, международным сотрудничеством, этикой и появлением научных инноваций. Кроме того, до сих пор не выработаны единые рекомендации по определению воздушного пространства.
Одной из первых работ по космическому праву в мире, была чешская работа юриста Владимира Мандла’s Das Weltraum-Recht: Ein Problem der Raumfahrt (Космическое право: проблема космических полётов), написанная на немецком языке и опубликованная в 1932 году. Что говорит о раннем потенциале правового прогнозирования, сложившегося сейчас.
В Калифорнийском технологическом институте в 1942 году Теодор фон Карман и другие учёные-ракетчики объединились, чтобы создать Aerojet ракетную компанию с помощью юриста Эндрю Дж. Хейли. Поднимая тост за новую корпорацию, Карман сказал: «Теперь, Энди, мы будем делать ракеты, а ты должен создать корпорацию и найти деньги. Позже тебе придётся следить за тем, чтобы мы хорошо себя вели в космосе. … В конце концов, мы учёные, а вы юрист, и вы должны сказать нам, как вести себя в соответствии с законом и как защитить свою невиновность. Действительно, двадцать лет спустя Хейли опубликовал фундаментальный учебник «Космическое право и управление».
Начиная с 1957 года, когда началась космическая гонка, страны начали обсуждать системы, обеспечивающие мирное использование космического пространства. Двусторонние переговоры между США и СССР в 1958 году привели к тому, что эти вопросы были вынесены на обсуждение в ООН В 1959 году ООН создала Комитет по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС). КОПУОС, в свою очередь, создал два подкомитета: Научно-технический подкомитет и Юридический подкомитет. Юридический подкомитет КОПУОС был основной площадкой для обсуждения и согласования международных соглашений, касающихся космического пространства.
В 1960 году Международный астронавтический конгресс собрался в Стокгольме и заслушал несколько докладов, в том числе обзор правовых норм, касающихся внеземной юрисдикции, подготовленный Эндрю Дж. Хейли.
Начиная с 1961 года, Резолюции 1721 (XVI) и позднее 1802 (XVII) Генеральной Ассамблеи, озаглавленные «Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях», и Резолюция 1962 (XVIII), или «Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства», принимались единогласно. Эти базовые принципы легли в основу Договора о Космическом Пространстве.
Таким образом, СССР стал первой космической державой, запустив в 1957 г. Спутник-1 на орбиту вокруг Земли. Вскоре в космос была отправлена собака лайка, а в 1961 г. и первый человек – Юрий Гагарин. Советский Союз не ограничивал использование своих ракет космосом. В 1959 г. американцы навсегда утратили возможность «отсиживаться» за океаном. Советы построили и запустили первую межконтинентальную баллистическую ракету, имеющую возможность нанести ядерный удар за много тысяч километров от своих границ. Россия регулярно запускает космические корабли, участвует в работе МКС, разрабатывает и эксплуатирует спутники, в том числе для слежения за потенциальным противником.
Космические исследования сегодня. Инновационно-образовательный Центр космических услуг (ЦКУ). Открыт 11 сентября 2012 года.
Учебный Центр управления полётами (ЦУП). Открыт 3 февраля 2015 года. Цель создания — доведение знаний о результатах космической деятельности до студентов РУДН и других университетов.
Учебно-демонстрационный комплекс РУДН-РКС. Создан при поддержке ОАО «Российские космические системы». Цель создания — разработка и внедрение механизмов коммерциализации продукции и услуг в области космической деятельности, а также их реализация на мировых рынках.
Итак, мы предлагаем новое правовое направление как концепцию, подход к изучению государства и права, основанный на идее верховенства права, а возможно и основы новой отрасли права, как или иначе, как показано выше, рассматривающийся правоведами, и как показывает анализ, не без оснований, говоря о научном направлении права.
Из учебной программы по космическому праву Управления ООН по вопросам космического пространства в 2013 году, авторское право которой принадлежит ООН:
Космическое право призвано служить эффективным и гибким средством укрепления глобального потенциала в области практического использования космического пространства и его правового регулирования. Космические технологии используются во всех странах и на всех континентах и составляют важную часть инфраструктуры каждой страны. Знание правовой базы, регулирующей использование таких технологий, позволяет лучше понять, какую роль играют космос, техника и право в современном взаимозависимом мире. Правовое просвещение и укрепление регионального потенциала в плане изучения и применения космического права должно способствовать упорядочению процесса международного развития и сотрудничества. Несмотря на необъятность и неизведанность космического пространства международное сообщество пытается урегулировать основные аспекты деятельности человека в космосе, статус космонавтов и ряд других вопросов – сегодня действует несколько соответствующих международных договоров. Однако не исключено, что правовое регулирование космической деятельности может измениться, причем в не самой отдаленной перспективе, учитывая стремительное развитие технологий, например, планы по созданию колонии на Марсе, развитию космического туризма и добыче полезных ископаемых на небесных телах.
Так, при разработке новых направлений космической деятельности и новых областей применения космической техники необходимо иметь хотя бы общее представление о том, как такие разработки соотносятся с законодательством и нормативно-правовой базой. Действующие законы и нормативно-правовые акты могут служить как для того, чтобы стимулировать практическое использование космической техники и международное сотрудничество в этой сфере, так и для того, чтобы устанавливать определенные условия и принципы такой деятельности. В обоих случаях важно, как можно раньше разобраться в соответствующих правовых нормах и стоящих за ними правовых подходах и логике, поскольку внесение коррективов в проекты на стадии их осуществления всегда требует больших затрат времени, усилий и средств, чем заблаговременная проработка правовых аспектов проекта.
Аналогичным образом, наличие общего представления о космическом праве и его действии может оказаться весьма полезным при разработке новых нормативных и полунормативных документов (стратегий, руководящих принципов и рекомендаций), призванных обеспечить, чтобы космическая деятельность и ее прикладные аспекты приносили максимальную пользу населению. Хотя разработкой законодательства и нормативно-правовых актов по вопросам космической деятельности в конечном счете должны заниматься юристы, к ней необходимо привлекать и представителей научно-технических кругов, а также практических специалистов и политиков для обеспечения надлежащего учета реалий, стоящих за космической деятельностью и ее прикладными аспектами.
Региональные центры подготовки в области космической науки и техники (далее – региональные центры) были созданы во исполнение резолюции 45/72 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) от 11 декабря 1990 года. На данный момент создано пять региональных центров, связанных с Организацией Объединенных Наций: в Африке (Марокко, Нигерия), Азиатско-Тихоокеанском регионе (Индия), Западной Азии (Иордания) и регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (отделения в Бразилии и Мексике).
В настоящее время прорабатываются планы создания регионального центра на базе Университета Бэйхан в Пекине. Региональные центры занимаются подготовкой местных специалистов по исследованию и использованию космического пространства путем организации углубленного обучения на базе имеющихся учебных площадей и технических средств с привлечением опыта образовательных и научно-исследовательских учреждений соответствующих регионов. В настоящий момент в региональных центрах предлагаются девятимесячные курсы повышения квалификации по следующим дисциплинам: дистанционное зондирование и геоинформационные системы (ДЗ и ГИС), спутниковая связь (САТКОМ), спутниковая метеорология и глобальный климат (САТМЕТ), наука о космосе и атмосфере и управление данными, а также глобальные навигационные спутниковые системы.
В современный век развития инновационных технологий, когда глава государства предлагает обратить внимание на развитие информационных технологий в той мере, в коей они станут лидирующими в мире на опережение, в частности и у космических юристов, владеющими в условиях таких расстояний дистанционными технологиями как правового сопровождения так и подачи в органы суда и правоохранительные структуры посредством ГАС «Правосудия», «Мой арбитр» и портала госуслуг обращения, исковые и административные исковые заявления и ходатайства, иные документы и юридически значимые сообщения, немаловажные в корпоративном удаленном правовом сопровождении не только для сотрудников космических центров но и частных компаний в условиях конкуренции и все большего развития государственно-частного партнерства и современных средств коммуникаций и их обслуживания.
С тем, чтобы быть готовыми и к другим незвестным вызовам например, в условиях развития уголовно-исполнительной системы по опыту привлечения осужденных на рудниках и в специальных военных операциях, в связи с развитием космических отношений и в обозримом будущем, на других планетах, небесных телах и аппаратных станциях околоземной орбиты и т.п. Также нормативные правовые акты и их проекты в сфере правового регулирования космических отношений подлежат антикоррупционной экспертизе с учетом экспертных познаний космического права.
Космическое право можно охарактеризовать как совокупность правовых норм, затрагивающих и регулирующих космическую деятельность. Космическое право, во многом как и общее, или публичное международное право, образуют различные международные соглашения, договоры, конвенции, резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, а также правила и нормативные положения международных организаций. Также под ”космическим правом” подразумеваются международно-правовые нормы, принципы и стандарты, закрепленные в пяти международных договорах и пяти сводах принципов, регулирующих космическое пространство, которые были разработаны под эгидой Организации Объединенных Наций. Помимо этих международно-правовых документов на уровне многих государств действует национальное законодательство, регулирующее космическую деятельность.
Основная цель космического права заключается в обеспечении рационального и ответственного освоения и использования космического пространства на благо и в интересах всего человечества. С этой целью в сферу регулирования космического права включен широкий круг вопросов, к которым относятся сохранение среды космического пространства и земной окружающей среды, ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, урегулирование споров, защита национальных интересов, спасание космонавтов, обмен информацией о потенциальных опасностях в космическом пространстве, использование космических технологий и международное сотрудничество. В международно-правовых документах по космосу закреплен ряд основополагающих принципов осуществления космической деятельности, включая положение о том, что космическое пространство является достоянием всего человечества, принцип свободы исследования и использования космического пространства всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации и принцип недопустимости национального присвоения космического пространства. Эти документы образуют основу межгосударственного сотрудничества, направленного на обеспечение устойчивого использования космического пространства на благо всех стран.
Космическое право формировалось с течением времени и продолжит развиваться по мере возникновения новых проблем. Знакомство с основами международного права в целом и наиболее важными правовыми документами и принципами космического права в частности является необходимым для успешного решения этих новых проблем с помощью космической техники и посредством международного сотрудничества в космической сфере.
Методологию космического права составляет метод диалектического материализма и совокупность методов междисциплинарной дисциплины и отрасли права, включая компьютерно-информационный анализ, сравнительное правовой и системный методы познания, логики и информационных методов сбора информации как эмпирическим так и научно-практическими выводами с учетом правовых позиций и выводом как указанных наук так и законодателя и правоприменителя, другие познавательные методы современной науки и техники.
В связи с практическим освоением космического пространства, начало которому было положено запуском в СССР первого искусственного спутника Земли (4 октября 1957 г.) и первым пилотируемым полетом в космос советского космонавта Ю.А. Гагарина (12 апреля 1961 г.).
На первых этапах развития космонавтики главную роль в осуществлении космической деятельности играли государства, в первую очередь Советский Союз и Соединенные Штаты Америки. Это объяснялось высокой стоимостью космических проектов, значительным техническим риском, тесной связью такой деятельности с оборонными и другими интересами государств. Вместе с тем космическая деятельность ввиду экстерриториальности ее осуществления затрагивала интересы всех государств. Поэтому изначально космическое право сложилось как право межгосударственное и составило новую отрасль международного публичного права. Подтверждением этому является значительная роль, которая принадлежит ООН в становлении и развитии космического права.
В основе системы космического права лежат фундаментальные принципы государственности – суверенитет и юрисдикция. Космическое международное право давно выработало предпосылки для формирования самостоятельной отрасли, охватывающей широкий спектр вопросов как междисциплинарная область права, так и отдельная дисциплина в юриспруденции, подобно морскому или океаническому праву, регулирующему комплекс специфических правовых вопросов.
Предмет зарождающейся дисциплины «Космическое право» включает в себя определение субъектов и объектов, установление правового режима космического пространства и небесных тел, а также определение правового статуса космонавтов и космических объектов, а также перспективные аспекты международного космического права и взаимоотношений между субъектами, обладающими правами и несущими обязанности. Государства, наделенные космической правосубъектностью, не зависящей от каких-либо правовых актов или волеизъявлений других участников международных отношений, вступают непосредственно в космические правоотношения в качестве субъектов права наряду со своими гражданами. В качестве производственных субъектов космического права выступают международные организации, участвующие в освоении и использовании космического пространства. Сфера их космической правосубъектности определяется государствами-участниками и закрепляется в международных договорах и национальных правовых актах, на основании которых они созданы.
Объектами космического права (то есть всем, по поводу чего субъекты космического права могут вступать в международные правоотношения) являются: космическое пространство и другие небесные тела; деятельность по исследованию и использованию космического пространства, а также ее результаты; космические объекты и их экипажи (космонавты). В некоторых случаях целесообразно относить к объектам космического права и наземные компоненты космических систем, особенно если они используются для запуска искусственных объектов. Таким образом, нормы международного космического права, с одной стороны, связаны с пространственной сферой деятельности государств, а именно с космическим пространством. С другой – направлены на регулирование самой космической деятельности, которая может осуществляться не только в космосе, но и на Земле, если она напрямую связана с запуском, функционированием, полетным маневрированием, возвращением космических объектов и использованием результатов исследований в них.
Под космической деятельностью и космонавтикой понимают, как деятельность человека по непосредственному исследованию и использованию космического пространства, включая естественные небесные тела, так и операции, проводимые на Земле в связи с запуском космических объектов, их управлением и возвращением, а также аппаратурное обслуживание и исследования космического пространства как на земле, так и в космосе.
Особое значение для практического освоения космоса имеет область орбит геостационарных спутников. Это участок космического пространства, расположенный на расстоянии примерно 35800 км от поверхности Земли и находящийся в плоскости земного экватора (это пространственное «кольцо», или, точнее, тор, также называют геостационарной орбитой или геостационарным пространством).
Геостационарные спутники характеризуются уникальным свойством – их период вращения вокруг Земли совпадает с продолжительностью суток, что гарантирует постоянное нахождение над конкретной точкой экватора. Благодаря этому, в зону видимости спутника попадает значительная часть земной поверхности, составляющая до трети ее общей площади. Это создает благоприятные условия для различных практических применений в космосе, включая связь, телевещание, метеорологические наблюдения и другие. Именно поэтому большая часть действующих спутников расположена на геостационарной орбите. Однако, количество аппаратов, которые можно разместить в этом пространстве, ограничено, поскольку близкое расположение может вызывать помехи от бортового радиооборудования. Все вышеперечисленное стало причиной обсуждения правового статуса данной области космического пространства.
В 1976 году несколько государств, расположенных вблизи экватора, заявили о распространении своего суверенитета на соответствующие участки геостационарной орбиты, находящиеся над их территориями. Эти претензии были отклонены большинством стран, поскольку они противоречили принципу, запрещающему присвоение космоса на национальном уровне. Впоследствии эти государства предложили установить особый правовой режим для геостационарной орбиты. Международный союз электросвязи (МСЭ) осуществляет координационную деятельность, направленную на эффективное использование геостационарного пространства. Устав МСЭ 1992 года определяет радиочастоты и орбиты геостационарных спутников как ограниченные природные ресурсы, требующие рационального, эффективного и экономного использования для обеспечения справедливого доступа к ним для всех стран, с учетом географических особенностей и потребностей развивающихся государств. Для оптимизации использования геостационарной орбиты и предотвращения радиопомех МСЭ осуществляет согласование, выделение и регистрацию радиочастот и орбитальных позиций для геостационарных спутников, заявленных различными странами. При этом выделение орбитальных позиций не рассматривается как национальное присвоение части космического пространства.
Под космическими объектами понимаются любые технические устройства, созданные человеком и предназначенные для эксплуатации в космическом пространстве, такие как искусственные спутники Земли, автоматические и пилотируемые космические аппараты и станции, а также ракеты-носители. В отличие от них, космические объекты естественного происхождения (например, Луна, планеты) относятся к «небесным телам». Правовые отношения, связанные с космическим объектом, обычно возникают с момента его запуска и продолжаются до приземления или прекращения его функционирования.
Ключевым фактором определения космического объекта является его регистрация. На ее основе решаются вопросы юрисдикции и контроля над космическими объектами, их национальной принадлежности, ответственности за ущерб, причиненный ими и другие. Регистрация космических объектов, запущенных в космос, ведется в ООН с 1961 года. Позднее была принята специальная международная Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, в 1975 году. Согласно Конвенции, космические объекты регистрируются на национальном уровне в реестрах, имеющихся у каждого государства, участвующего в космической деятельности, и на международном уровне – в реестре, который ведет Генеральный секретарь ООН. Генеральному секретарю ООН предоставляется информация о занесенном в регистр государства космическом объекте, включающая название запускающего государства, регистрационный номер объекта, дату и место запуска, параметры его орбиты, а также общее назначение космического объекта. Информация, содержащаяся в реестре ООН, доступна всем государствам. В случае совместного запуска несколькими государствами национальная регистрация осуществляется одним из них.
Регистрация космических аппаратов на национальном уровне имеет правовые последствия в рамках международного права. Согласно Космическому договору 1967 года, государство, внесшее объект в свой реестр, сохраняет за собой правовую власть и контроль над ним на протяжении всего времени его пребывания в космосе. При этом право собственности на аппарат не изменяется, как во время космического полета, так и после возвращения на Землю – оно принадлежит тому же лицу или государству, что и до старта.
В отношении экипажей космических кораблей, по аналогии с морским правом, юрисдикцию осуществляет страна, зарегистрировавшая аппарат, охватывая весь международный состав. Однако, государства-партнеры могут установить иные правила посредством соглашений. Так, Соглашение о МКС 1998 года закрепляет за каждой страной право сохранять юрисдикцию и контроль над теми элементами станции, которые она зарегистрировала. Это также распространяется на граждан данного государства на всей территории МКС. Тем не менее, в документах, дополняющих Соглашение 1998 года, был определен особый статус командира экспедиции на МКС, получившего определенные полномочия, например, для обеспечения безопасности экипажа в экстренных ситуациях. В каждой продолжительной миссии назначается командир, чьи правовые положения несколько отличны от положения обычного члена экипажа. На практике эксплуатации МКС не возникало конфликтов между полномочиями командира и принципом юрисдикции государств регистрации над отдельными частями станции.
В настоящее время космонавтика в основном ориентирована на практическое применение, поддерживая нужды различных отраслей экономики многих государств. В связи с этим, вопросы освоения отдаленных космических пространств, планет Солнечной системы и подобные задачи, остаются менее актуальными для обсуждения юристами-международниками и специалистами в области космического права, а их решение переносится на более поздние сроки XXI века.
Современные тенденции и вызовы в освоении космоса
В настоящее время освоение околоземного пространства и Луны активно развивается благодаря участию новых космических держав, таких как Индия и Китай. При этом сохраняется актуальность проблемы эффективного использования геостационарной орбиты. Помимо этого, остро стоят вопросы космического мусора и экологического права, включая обязанности по поддержанию чистоты космического пространства от загрязнений, угрожающих безопасности полетов.
Космос также рассматривается как потенциальный театр военных действий, что влечет за собой развитие военного права, в том числе оборонного, как на уровне отдельных государств, так и их альянсов. Особое внимание уделяется планам некоторых сверхдержав по размещению в космосе компонентов стратегической противоракетной обороны.
Коммерциализация космической деятельности набирает обороты благодаря негосударственным организациям, занимающимся запусками космических аппаратов и космическим туризмом (например, проекты SpaceX Crew Dragon и Inspiration4). Это требует эффективной юрисдикции государств над космическими объектами, принадлежащими и эксплуатируемыми частными компаниями, включая сооружения, платформы, орбитальные станции и спутники.
Не исключено, что начало добычи природных ресурсов на Луне и других небесных телах (таких как астероиды и малые планеты, сближающиеся с Землей) потребует более строгого контроля за соблюдением правового режима, закрепленного в Соглашении о Луне 1979 года. Однако это соглашение не является обязательным для большинства космических держав, не присоединившихся к нему. Это затрагивает вопросы «коммерциализации» и «приватизации» в космосе, которые проявляются в различных отраслях права: коммерческом, авторском, патентном, трудовом, административном и других межотраслевых правовых сферах.
В этом контексте национальные правительственные агентства играют ключевую роль. Их задачи включают стимулирование государственного участия в космической деятельности, а также мониторинг и регулирование деятельности частных структур. Это подразумевает государственное управление и администрирование, а также, возможно, разрешение юридических конфликтов на ранних этапах формирования космического права. В обозримом будущем также ожидается развитие изобретательского, корпоративно-научно-технического, судебного, уголовного, уголовно-исполнительного и колониального правового регулирования в космосе.
В целом, национальное регулирование космической деятельности сводится к установлению специальных норм, определяющих деятельность национальных субъектов в космосе.
В России основным документом, регулирующим космическую деятельность, является Закон РФ №5663-1 «О космической деятельности» от 20 августа 1993 года. Он определяет цели и принципы космической деятельности, а также порядок лицензирования.
Коммерциализация космической деятельности предполагает использование космического пространства в прикладных целях для получения прибыли. К коммерческому использованию космоса относят, например: запуски спутников, зондов и ракетных носителей; зондирование земной поверхности из космоса, сбор данных и их использование в разных целях; создание глобальной навигации через искусственные спутники Земли; создание спутниковой связи для продажи интернет-услуг и мобильной связи; производство космического оборудования для продажи частному бизнесу и госпредприятиям; проектирование и создание космических роботов; проведение космических конференций и симпозиумов, системы мобильной и спутниковой связи, и например, системы «ГЛОНАСС», развития сети интернет в космическом пространстве, учитывая цифровое или интернет правовое регулирование.
Приватизация космической деятельности может происходить, например, через передачу государственной космической техники и объектов инфраструктуры в управление частным компаниям. В ответ частные компании берут на себя обязанность по предоставлению и сопровождению этих услуг.
В 2024 году в Государственную Думу был внесён законопроект о приватизации космической инфраструктуры. Он предполагал, что космическую технику, принадлежащую государству, можно будет передавать частным лицам на условии концессионного соглашения. Но это не касается устройств двойного и военного назначения.
Первым делом посмотрим на источники. В LPGenerator.ru говорится о коммерциализации космоса через различные услуги, такие как спутниковая связь, навигация, дистанционное зондирование. Упоминается переход от государственной к частной форме, пример SpaceX. В bigenc.ru и legalacts.ru приведены законы РФ, регулирующие космическую деятельность, включая лицензирование и ответственность. В repo.ssau.ru и gazeta.mgimo.ru обсуждаются международное космическое право и необходимость правового регулирования коммерциализации.
В интернете сообщается о законопроекте 2024 года о приватизации космической инфраструктуры, что важно для понимания текущих изменений в России. Рассматривается опыт США и планы России по привлечению частных компаний, включая концессионные соглашения.
Можно уже структурировать вопрос правового института космического права и по трём основным направлениям: национальное регулирование, коммерциализация, приватизация, говоря о космическом гражданском или научно-техническом частном космоправе. В разделе регулирования упомянуть законы РФ, лицензирование, международное право. В коммерциализации — примеры услуг, переход к частным компаниям, SpaceX. В приватизации — законопроект 2024, концессии, передача госсобственности. Важно учесть, что в России пока доминирует «Роскосмос», но есть тенденции к привлечению частного сектора. В США уже активно работают частные компании. Также стоит отметить проблемы, например, конкуренцию российских технологий с SpaceX.
Национальное регулирование, коммерциализация и приватизация космической деятельности — ключевые аспекты трансформации отрасли, где сочетаются государственные интересы и частные инвестиции. Эти процессы регулируются как международными договорами, так и национальными законодательными актами, а их развитие направлено на повышение эффективности и конкурентоспособности космической индустрии, при этом их правовое регулирование выходит на уровень правового регулирования именно космического права, базой которых в космосе является не столько международное право, а именно национальное межотраслевое.
Коммерциализация космической деятельности. Основные направления.
Дистанционное зондирование Земли: продажа данных для картографии, сельского хозяйства, экологии и начало промышленности как производство в космосе: обуславливают эксперименты с материалами в условиях микрогравитации (например, разработка лекарств) и их правовое регулирование (https://lpgenerator.ru/blog/chto-takoe-kommercializaciya-kosmosa/ ; https://t.me/nikolay_sevastyanov/16).
Коммерциализация и приватизация космической деятельности — глобальный тренд, требующий баланса между государственными интересами и частной инициативой. В России этот процесс только набирает обороты: от лицензирования частных запусков до передачи инфраструктуры в концессию. Успех будет зависеть от адаптации законодательства, снижения регуляторных барьеров и развития технологий, способных конкурировать с мировыми лидерами, такими как SpaceX.
Как будет регулироваться правовая деятельность людей, осваивающих другие планеты?
Долгосрочное пребывание колонистов на других небесных телах потребует особого правового режима, регулирующего их жизнь и взаимоотношения. Предлагается модель, похожая на управление кораблем в плавании, где капитан (глава колонии) обладает значительной властью, но важные решения принимаются с участием колонистов через механизмы прямой демократии.
Взаимодействие между колониями разных стран усложнит ситуацию. Государства будут дистанционно участвовать в управлении, разрешая споры и регулируя миграцию между колониями, что будет похоже на перевод сотрудников между разными компаниями, подчиняющимися разным законам.
Правовой статус колонии будет определяться международным соглашением, подобно национальному законодательству. В будущем, возможно, колонии получат статус, сравнимый с муниципалитетом или регионом, но для этого потребуется несколько поколений колонистов.
Важно учитывать зависимость колоний от Земли в плане поставок, что отодвигает перспективу их полной независимости на очень далекое будущее. Интеграция статуса землян и жителей других планет займет столетия.
С точки зрения действующего законодательства, ни одна страна, организация или частное лицо не может присвоить себе Луну или ее ресурсы. Каждый человек, находящийся в космосе или на другой планете, остается гражданином своей страны и подчиняется ее юрисдикции. Вопросы гражданства, налогов, браков и рождения детей будут решаться в соответствии с законами родной страны.
О статусе рожденных на Марсе и правовом регулировании колоний:
Ребенок, появившийся на свет в марсианской колонии, не будет автоматически считаться «марсианином». Его гражданство будет определяться законами той страны, под юрисдикцией которой находится колония. Однако, важно учитывать право народов на самоопределение, которое распространяется и на поселения. Это право закреплено в международном праве, наряду с вопросами сепаратизма и конституционного устройства.
В будущем, правовое регулирование колоний, созданных как исправительные учреждения, может стать столь же актуальным, как и освоение полезных ископаемых. В настоящее время вопросы миграции и земельного права (применительно к Луне, Марсу, Венере) для еще не существующих колоний не урегулированы. Однако, как только возникают существенные человеческие отношения, появляется и необходимость в правовом регулировании.
Причины освоения космоса и необходимость правового регулирования:
Потребность в освоении космоса и адаптации к жизни на других планетах обусловлена не только стремлением к приключениям или альтруизмом, но и инстинктом самосохранения человечества, его безопасностью. Развитие науки и технологий, накопление экологических проблем (включая глобальное потепление, таяние ледников, изменение климата и атмосферы, усугубляемое деятельностью человека и войнами) делают освоение космоса и создание автономных биосфер на других планетах насущной необходимостью. Это, в свою очередь, требует разработки правовых норм, регулирующих как саму деятельность, так и поведение человека как «владельца природы».
О необходимости законодательства о космическом туризме: Эксперты считают, что создание специального законодательства для космического туризма является важным вопросом. Статус космического туриста отличается от обычного как таковой. В России, согласно закону, турист – это человек, посещающий страну в различных целях (оздоровительных, познавательных, деловых и т.д.) на срок от 24 часов до 6 месяцев, не занимающийся при этом оплачиваемой деятельностью. Турист обладает широким спектром прав, включая право на информацию, свободу передвижения, безопасность и сохранность имущества, а также доступ к средствам связи.
Напомним, в соответствии с российским законодательством, турист – это лицо, посещающее страну в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в месте временного пребывания (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; далее – закон о туристской деятельности). Статус туриста предполагает значительное число прав и небольшое – обязанностей. Например, он имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам, обеспечение личной безопасности и сохранности имущества, беспрепятственный доступ к средствам связи и т. д. (ст. 6 закона о туристской деятельности). Обязанностей туриста не так много – соблюдать законодательство страны пребывания и уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции и религию, сохранять окружающую среду и бережно относиться к памятникам, соблюдать правила въезда и выезда, а также соблюдать правила личной безопасности (ст. 7 закона о туристской деятельности).
В случае с космическим туристом, скорее всего, появятся более определенные цели туризма (например, познавательные или исследовательские), а также вырастет число обязанностей. Если сегодня турист, в том числе и космический – в первую очередь потребитель своеобразной туристской услуги, то в дальнейшем, особенно при длительном проживании на небесном теле, на него будет возлагаться все больше обязанностей, в первую очередь, хозяйственных, приближая его к общему статусу космонавта. Несомненно также, что к космическим туристам будет предъявляться ряд требований, в том числе касающихся физической подготовки. Возможно, к примеру, что ему, как и обычному космонавту сегодня, придется пройти теоретическую и практическую подготовку к выполнению космического полета, а также запомнить, какие действия нужно совершать в аварийных и нештатных ситуациях в космическом полете (приказ Минтруда России от 8 сентября 2015 г. № 614н «Об утверждении профессионального стандарта «Космонавт-испытатель»).
Есть и другое мнение – по оценке Роскосмоса, туристическая деятельность уже регулируется международными и национальными нормами права, а космический туризм, как разновидность такой деятельности, уже имеет большинство необходимых правовых инструментов, в том числе по вопросам страхования, защиты прав потребителей, их правового статуса и ответственности организаций, предоставляющих соответствующие услуги. Госкорпорация добавила, что законодательство Российской Федерации не исключает возможность осуществления космического туризма как одного из видов коммерческой деятельности.
Дисциплины, связанные с космическим правом, сегодня преподаются в частных учебных заведениях и некоторых государственных. Так, например, в расписании для аспирантов МГИМО первого года обучения по направлению Международное право можно найти дисциплину «Международное воздушное и космическое право». Кроме того, на факультете космических исследований МГУ имени М. В. Ломоносова размещено описание магистерской программы «Государственное управление в космической отрасли» (и другие вышеуказанные в начале статьи составные части космического права, — см.: https://cosmos.msu.ru/). В рамках этой программы, как обещают на сайте, магистранты могут в числе прочего освоить такую дисциплину, как право в космической сфере.
Можно предположить, с учетом перспектив развития космической деятельности, что заниматься специалисты по космическому праву смогут чем угодно – от дистанционного зондирования до разработки проектов по освоению космоса.
О необходимости развития космического права:
В настоящее время, отвечая на вопросы о будущем правового регулирования космоса, мы сталкиваемся с двумя крайностями: либо опираться на существующие, но явно недостаточные документы, либо предаваться фантазиям в рамках правового поля. Поэтому, разделяя мнение специалистов, следует признать, что космическое право нуждается в обновлении и развитии. Это необходимо для того, чтобы оно соответствовало научно-техническому прогрессу России, которая является авангардом цивилизации, особенно в космической сфере. Развитие должно охватывать как международное сотрудничество с другими космическими державами, так и взаимодействие в рамках БРИКС.
Основы будущего космического права:
Концепции и государственно-правовые идеи, касающиеся современных и будущих институтов, связанных с освоением космоса, уже сегодня закладывают фундамент для естественного космического права. Это включает разработку и принятие нормативных актов в таких областях, как авторское, изобретательское и патентное право, предпринимательское и договорное право, а также антикоррупционное законодательство. Важную роль играют антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов, а также использование данных юридической конфликтологии и межотраслевого права.
Специалисты в области космического права:
Космические юристы занимаются такими задачами, как согласование запусков ракет, страхование спутникового оборудования и разработка международных договоров. В России таких специалистов крайне мало, и получить полноценное высшее образование по специальности «космическое право» пока невозможно. Однако существуют специализированные курсы и программы повышения квалификации на юридических факультетах.
Перспективы профессии космического юриста:
Существуют разные мнения относительно востребованности космических юристов. Некоторые эксперты считают, что найти работу в этой сфере будет сложно. Другие же полагают, что с развитием космического права спрос на таких специалистов значительно возрастет в ближайшие 10 лет.
Рост доступности космоса и роль права:
Космос становится все более доступным для людей и бизнеса. Примерами служат полеты предпринимателей и артистов в космос, а также планы космического туризма. Хотя для большинства людей полеты в космос пока остаются недостижимыми, космические технологии, такие как GPS, уже стали частью нашей повседневной жизни.
Растущая потребность в космических юристах:
Взаимодействие человека с космосом требует правового регулирования. Несмотря на то, что космическое право является узкоспециализированной областью, а специалисты в ней – редкими, потребность в них растет экспоненциально. Недавнее заявление Роскосмоса о необходимости разработки документа по регулированию добычи космических ресурсов подчеркивает эту тенденцию и указывает на острую нужду в профессиональных экспертах в области космического права.
Послесловие. Не только космос, но и бизнес продолжается у людей разумных, наука на месте не стоит вместе с бурным развитием НТР а элиты руководствуются своими правилами в разных по уровням и масштабам параметрами и кругами, сообразно менталитету.
Война будущего – это война технологий.
«Я бы сравнил это с первой мировой. Тогда на фоне промышленной революции, электричества, нефти, автомобилей, авиации, война стала колоссальным ускорителем технологических новшеств».
Французский генерал Пиерре
США активизируют лунную ядерную программу, стремясь опередить конкурентов новой космической гонки, по данным «Политико», исполняющий обязанности главы NАSА Шон Даффи подтвердил планы по строительству 100 киловаттного реактора на Луне к 30-му году. В документах Агентства утверждается и о рисках. Первая страна, установившая на спутнике, может установить там запретную зону, ограничить доступ других государств. Параллельно Россия и Китай развивают совместный проект международной научной лунной станции с собственной атомной электростанцией. К инициативе, рассчитанной до 36 года, уже присоединились 13 стран. Глава Роскосмоса Дмитрий Баканов подчеркнул стратегическое значение для освоения космоса. На фоне космического противостояния обостряется и ядерная риторика».
Как сегодня регулируется космическая деятельность?
Например, предусмотрено, что деятельность в космосе относится к ведению Российской Федерации (п. «и» ст. 71 Конституции РФ). Пункт «и» изменен с 4 июля 2020 г. — Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ: «и») федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность».
Также применяется отдельный закон – Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-I «О космической деятельности». В соответствии с его преамбулой исследование и использование космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются важнейшими приоритетами государственных интересов. А к числу направлений космической деятельности отнесены, к примеру, научные космические исследования, использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания, пилотируемые космические полеты, производство в космосе материалов и иной продукции и ряд других. Еще в нашей стране действует профстандарт «космонавт-испытатель» (приказ Минтруда России от 8 сентября 2015 г. № 614н «Об утверждении профессионального стандарта «Космонавт-испытатель»).
Имеется ввиду, что есть правовой акт Минтруда, регулирующий вид космической деятельности
Код ОКВЭД 51.22 — «Деятельность космического транспорта».
Эта группировка включает:
- деятельность, связанную с запуском космических объектов в космическое пространство;
- деятельность, связанную с доставкой космонавтов и полезных грузов на космические объекты;
- деятельность, связанную с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства.
В рамках кода есть следующие подкоды:
51.22.1 — перевозка пассажиров космическим транспортом;
51.22.2 — перевозка грузов космическим транспортом;
51.22.3 — запуск ракет космического назначения и выведение космических объектов на орбиту;
27 мая 2025 года Правительство утвердило новые правила присвоения бизнесу кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
При этом, вызов достойно принят в плане здоровой конкуренции в космонавтике и ее правовом регулировании, по принципу: «Кто первый проснулся, тот и съел завтрак», или перефразируя, что было личным жизненным принципом автора: «Лучше буду завтра просить прощение, чем сегодня разрешение»…
