В Хабаровском крае под точечную застройку с характерными отклонениями от градостроительных правил регулярно попадают кварталы старой советской архитектуры несмотря на потоки жалоб от их обитателей. «Почему наши насущные интересы нередко игнорируются застройщиками, чем конкретно недовольны «уплотненные» граждане, и как вернуть им нормальные условия жизни?» — выяснял журналист Виктор Марьясин.
Право на Солнце
Все без исключения россияне имеют законное право на благоприятную среду обитания (Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст.8). В свою очередь, городской уют и комфорт начинаются с правильного расположения зданий. Приемлемая дистанция между ними обеспечивает пожарную и атмосферную безопасность, естественное освещение жилья, пространство около МКД для детских и спортивных площадок, автопарковок, скверов, социальных учреждений. Иначе угнетающая теснота. Не случайно СаНПиН-ми установлены санитарно-защитные зоны для предприятий в зависимости от их класса опасности, а для жилых помещений — время солнечного освещения (инсоляция). Так, на широте Хабаровска солнечный минимум внутри квартиры— два часа в день с 22 марта по 22 сентября. А, скажем, в Швеции по пять часов в течение всего года: не случайно в ее столице Стокгольме так мало высотных зданий. Человеческий организм нуждается в «живом» солнце, поэтому право на солнечный свет во многих странах защищено законом.
У нас за городскую среду отвечают муниципальные главы и депутаты, прокуратура, региональные и федеральные контрольные органы, аккредитованные эксперты, управляющие компании. Кроме того, согласно Градостроительному кодексу (ст.5.1.1) муниципальная власть проводит общественные обсуждения (публичные слушания) с местными жителями и только затем с учётом их предложений и замечаний разрешает строительство. Или даёт аргументированный отказ.
Безотказная вертикаль
Несмотря на внушительную иерархию контролёров, точечная застройка продолжает своё триумфальное шествие. Вот свежие факты. В городе Амурске в 20-метровой близости от четырёхэтажного МКД, что на проспекте Строителей,4, вырос торговый центр (ТЦ). Хотя вокруг него полагается 50 метровая санитарно-защитная зона как к объекту пятого класса опасности. Специализация ТЦ—стройматериалы и лакокрасочные изделия с высокой горючестью, застройщик и собственник— ИП Шумейко Эликс Дмитриевич. По высоте ТЦ равен соседнему МКД, и по рельефу даже немного выше. Жители этого дома пишут во все инстанции: «ТЦ со стороны проспекта наглухо закрыл внешний обзор, лишил нас солнца, особенно на первом и втором этажах, занял территорию с зелёными насаждениями, где мы годами просили мэрию обустроить детскую площадку и благоустроенный сквер. Теперь нашим детям чиновники предлагают место для досуга за 150 метров через дорогу, за двумя автостоянками. Хотя оно должно быть около своего дома, чтобы родители могли видеть своих детей. Наш дом аж 1960 года постройки, капремонта никогда не было, поэтому сыплется, а при возведении ТЦ у него появились новые трещины. Вместо вырубленных деревьев теперь прямо под нашими окнами разгрузка фур для ТЦ с шумом моторов и выхлопными газами».
Примечательно, что бывший в 2023-м главой Амурска Сергей Семенов провёл публичные слушания не о целесообразности строительства этого ТЦ, а сразу об увеличении его высоты, то есть поставил возмущённых жителей перед фактом. Зато все инстанции, от городской прокуратуры и экспертных фирм до краевого минстроя уверяют, что на данном объекте ничего не нарушено. Хотя любой первоклассник расскажет, что 20 метров в 2.5 раза меньше, чем 50.
Из Амурска вернёмся в Хабаровск, где рядом с девятиэтажками на улице Блюхера растут небоскрёбы. К трём ранее возведённым скоро добавятся два, на этот раз от ООО «Сз»Арт Девелопмент», директор Валерий Цой. Между фасадами «брежневок» 1979 года и новых высоток — от 20 до 30 метров. Военный пенсионер с Блюхера 8(а): «Раньше солнце светило весь день, теперь лишь полчаса после обеда, когда-то свободно выходили к Амуру, сейчас он перекрыт Броско Моллом, появились сквозные ветра. На дом в сто с лишним квартир осталось шесть парковочных мест, по утрам в переулке автомобильные пробки».
Александр Чжан —председатель совета дома на Блюхера,1(а): «Новостройка на Блюхера,4, заслонила от солнца десятки квартир, скоро поставят очередную высотку и станет ещё хуже. Жителей в микрорайоне добавилось несколько тысяч, а школа по-прежнему одна, один детсад, нет поликлиники. И свободное место для социалки отсутствует. Броско Молл, аквапарк, новые МКД надо было ставить севернее Дальдизеля, где хватает земли, а здесь, около центра города, прогулочную зелёную набережную с гостиницей или санаторием. Но публичных слушаний не проводили и нас городские власти не спрашивали. Причём ранее построенные высотки, судя по тому, в скольких квартирах включается электричество в тёмное время суток, стоят более чем наполовину пустые. Зато у нас, старожилов, масса неудобств и проблем».
Жительница МКД на Блюхера 1(а) Наталья Ровенко: «Четыре месяца забивали сваи в десяти метрах от дома под парковку новой высотки, а до 20 метров должен быть расчёт на недопустимость вреда от вибрации. В апреле собираются продолжать. Колотят так, что трясётся посуда и отваливается плитка. Стройматериалы хранят впритык к нашему дому, прямо на нашей домовой территории, а строительный кран перемещается в считанных сантиметрах от квартирных окон. Очень страшно и неприятно. Куда смотрит Госстройнадзор при правительстве края?»
Вопрос риторический, так как краевые и городские инстанции, судя по их ответам, всё устраивает. Районный архитектор Алексей Туников рассказал мне, что высотки планировались здесь ещё в 1980-м, поэтому публичные слушания якобы не нужны, есть положительное экспертное заключение и инсоляция с учётом обеденного освещения соответствует нормам. Остаётся убедить в этом тех, кто днём словно ночью вынужден включать электричество.
Выводы без воды
И в Хабаровске, и в Амурске чиновники на стороне застройщиков из-за отсутствия полноправного общественного контроля. По-хорошему нужны узаконенные общины в каждом квартале, микрорайоне и палаты общин в муниципальных представительных органах с решающим голосом по всем местным вопросам. Точками опоры при их создании могли бы стать советы домов, ТСЖ, структуры территориального общественного самоуправления, управляющие компании. С соответствующими коррективами в федеральном законе о местном самоуправлении. Микрорайонные общины не позволят обогащаться за счёт деградации городской среды тем, кто вместо развития городов норовит громоздить новостройки на готовых коммуникациях среди старых домов. Сегодня их остановить некому, и чтобы вернуть людям человеческие условия, в том же Амурске нужно либо сносить ТЦ, либо переселять в нормальные условия около сотни жителей ветхого МКД. Жители этого дома по большей части небогатые пенсионеры, которые не в состоянии состязаться в судах с городской бюрократией и «крутыми» застройщиками. В Хабаровске на улице Блюхера ситуация ещё драматичней, ведь жилые высотки как лишнюю мебель не уберёшь. В таких случаях платить компенсацию пострадавшим обязать не только застройщиков, но и тех, кто им разрешил, включая экспертные фирмы. Заодно ужесточить в интересах граждан нормы в СаНПиНАх и в Градостроительном кодексе по инсоляции, публичным слушаниям, санитарно-защитным зонам. Без двойных толкований и с неизбежной расплатой за нарушения. Для сравнения: в Москве старые дома в процессе реновации сносят, и все их жители переселяются в новые с гарантированным соблюдением санитарных норм. Хабаровск ничем не хуже Москвы и Стокгольма, и земли у нас больше, а живём порой как в каменных склепах с отрицательной демографией. Наконец, руководителям всех категорий нужна элементарная совесть, иначе никакие законы не заработают. И это, пожалуй, важнее всего.
