Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал указы, вводящие различные уровни готовности в разных субъектах Российской Федерации, и с 20 октября 2022 года военное положение в четырёх новых регионах страны: Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.
Следует отметить, что фактически военное положение действовало на территории 4 новых регионов с 2014 года, однако по словам лидера государства: «Сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства».
Правительство РФ в течении 3 дней должно представить предложения о мерах, применяемых на территориях с военным положением в соответствии с предложениями Министерства обороны, МЧС, МВД и ФСБ, а также Росгвардии и Главного управления специальных программ президента РФ.
При этом, в указах сообщается, что перечень реализуемых мер в регионе самостоятельно определяет глава региона, с учётом текущей ситуации и возникающих рисков. В каждом субъекте может быть создан оперативный штаб, которым будет руководить глава региона. Также губернаторы получат дополнительные полномочия по обеспечению безопасности в регионах.
Всего Президент России ввёл 4 уровня готовности на территории страны
- «Максимальный уровень» — в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях;
- «Средний уровень» — для 8 регионов России, граничащих с Украиной;
- «Повышенная готовность» — не граничащие с Украиной регионы Центрального и Южного федеральных округов;
- «Базовой уровень» — действует во всех остальных регионах Российской Федерации.
Допустимые меры при различных уровнях готовности
Максимальный уровень:
- Эвакуация социальных учреждений и промышленных объектов.
- Временное отселение людей в безопасные районы с предоставлением жилья.
- Введение особого режима въезда на территорию, выезда с неё и ограничение свободы передвижения на территории.
- Введение комендантского часа.
- Усиленный досмотр транспортных средств, установка дополнительных КПП.
- Запрет торгового оборота оружия и боеприпасов.
- Привлечение людей к работам для нужд обороны и ликвидации последствий аварий и боевых действий.
- Изъятие у организаций и граждан необходимого для нужд обороны имущества с выплатой компенсации.
- Запрет или ограничение выбора места пребывания или жительства.
- Запрет или ограничение возможности проведения собраний, митингов, демонстраций и т.п.
- Действие цензуры, в том числе для писем, электронных сообщений, рассылок и т.п.
- Отсрочка проведения всевозможных политических мероприятий, в том числе выборов и референдумов.
Средний уровень:
- Усиление охраны общественного порядка.
- Усиление охраны стратегически важных объектов, а также объектов инфраструктуры: транспорта, связи, энергетики, коммунального хозяйства.
- Временное отселение людей в безопасные районы с предоставлением жилья, в первую очередь из мест, которые могут быть обстреляны дальнобойным вооружением.
- Введение особого режима въезда на территорию, выезда с неё и ограничение свободы передвижения на территории.
- Усиленный досмотр транспортных средств, установка дополнительных КПП.
Повышенная готовность:
- Усиление охраны общественного порядка.
- Усиление охраны стратегически важных объектов, а также объектов инфраструктуры: транспорта, связи, энергетики, коммунального хозяйства.
- Введение особого режима въезда на территорию, выезда с неё и ограничение свободы передвижения на территории.
- Усиленный досмотр транспортных средств, установка дополнительных КПП.
Базовый уровень:
- Усиление охраны стратегически важных объектов, а также объектов инфраструктуры: транспорта, связи, энергетики, коммунального хозяйства.
Полномочия глав субъектов при разных уровнях готовности
- «Максимальный уровень» — главы регионов наделены полномочиями в соответствии с федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», а также полномочиями по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов РФ и органах местного самоуправления, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей ВС РФ, органов и нужд населения.
- «Средний уровень» — руководители регионов осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей ВС РФ, органов и нужд населения, имеют право временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений, вводить и обеспечивать особый режим въезда на территорию и выезда с неё, а также ограничение свободы передвижения по ней, ограничивать движение транспортных средств и предпринимать меры по их досмотру, вводить контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
- «Повышенная готовность» — главы регионов осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей ВС РФ, органов и нужд населения, реализуют усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, а также имеют право вводить особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.
- «Базовой уровень» — руководители субъектов осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения, обеспечивают усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды. Руководители также имеют право вводить особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
