Сохранить деревенский уклад поможет европейский опыт.
Проблемы сохранения деревень и малых городов обсуждены на сессии Европейской конференции министров, ответственных за пространственное и региональное планирование ?(СЕМАТ). С приветственными телеграммами к участникам обратились президент России Дмитрий Медведев и председатель правительства Владимир Путин.
С основным докладом выступил глава Министерства регионального развития РФ Виктор Басаргин. Он сообщил о результатах деятельности СЕМАТ, которые достигнуты в период председательства нашей страны. Особо Басаргин остановился на подготовке соглашений между Россией и ЕС о финансировании и реализации программ приграничного сотрудничества, которые сейчас находятся на ратификации в Госдуме. Министр высоко оценил обмен опытом развития территорий, расширения торговой и производственной кооперации.
Российские реалии вынудили докладчика сменить тон. По данным Минрегиона, за последние 20 лет с карты страны бесследно исчезли 23 тыс. населенных пунктов. В подавляющем большинстве – села и деревни. На первое место среди причин чиновники ставят урбанизацию и порождаемый ею переезд сельского населения в города. Обратный процесс тоже идет, но не столь заметен. Точные цифры станут известны после осенней переписи населения.
Задача дня, заявил Виктор Басаргин, – качественное улучшение жизни населения, в первую очередь в глубинке. С этой целью необходимо закрепить население в селах и моногородах, в том числе за счет строительства качественного жилья. В Минрегионе подготовлен законопроект о зонах территориального развития. Его цель – сократить различия в уровнях жизни субъектов Федерации через внешнее управление финансами депрессивных территорий. Россия отходит от практики нескоординированной разработки перспектив развития страны и ее регионов. Стратегическое планирование еще не стало единым во всех отношениях – организационно-правовом, методическом, информационном, но к этому идет. Федеральное правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Для Приволжского и Сибирского округов подготовлены аналогичные проекты, рассчитанные на 10 лет. При этом оказался востребованным опыт Европейского союза по территориальному планированию макрорегионов, в частности пространственной организации территории бассейна Дуная.
Как утверждает Виктор Басаргин, Россия полностью разделяет европейские подходы к формированию эффективной и гармоничной системы расселения, в основе которого лежит создание контура благоприятных экономических, инфраструктурных и прочих условий для жизни населения на всей территории страны. В первую очередь должна быть преодолена транспортная дискриминация периферии. Права человека не могут зависеть от места прописки. На это нацелена современная региональная политика. В то же время, по мнению Басаргина, важно стремиться к достижению баланса между социальной справедливостью и эффективностью, между стимулированием экономически развитых регионов и поддержкой депрессивных территорий.
Конференция в Москве подвела черту председательству Российской Федерации. По решению Комитета старших должностных лиц СЕМАТ организацию теперь возглавит Греция.
Наше досье.
Европейская конференция СЕМАТ основана в 1970 г. в Бонне. На 12?й сессии в Ганновере в 2000 г. приняты «Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития континента». Этот документ Совета Европы предопределяет региональную политику. На конференции 2006 г. в Лиссабоне Россия была объявлена председателем СЕМАТ на 2007–2009 годы.
