9 января 2025 года Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл первое совещание после зимних праздничных дней с членами Правительства. Главной темой стал запуск новых национальных проектов, по ней докладывали Заместитель Председателя Правительства Александр Новак и Алексей Текслер. Кроме того, рассматривался и ряд текущих вопросов в начале года.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Совещание началось с доклада министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Файзуллина Ирека Энваровича о работе систем ЖКХ в период новогодних праздников. Он отметил, что в праздничные дни серьёзных нарушений теплоснабжения не было. Этого удалось добиться благодаря слаженной работе Ростехнадзора и ресурсоснабжающих, управляющих организаций, а также органов государственного жилищного надзора. С начала года в сфере теплоснабжения произошло 36 аварийных ситуаций, что в половину меньше прошлого периода. Все неисправности уже устранены.
Следует отметить, что крупные аварии являются следствием несоблюдения требований инструкций персоналом организаций, служб и органов местного самоуправления. Именно поэтому при подготовке к отопительному периоду на эти вопросы было обращено особое внимание и обеспечено проведение в каждом регионе противоаварийных тренировок.
По словам министра, отрасль ЖКХ получает значительные меры поддержки для обновления. В 2024 году было реализовано 12 программ и регионами завершена модернизация более 3 тысяч километров инженерных коммуникаций. В рамках первого этапа Программы модернизации коммунальной инфраструктуры за год улучшено качество коммунальных услуг для 2,5 миллионов граждан.
В рамках Президента сформирован новый федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Этот масштабный проект позволит консолидировать все меры поддержки в единой программе, что позволит к 2030 году улучшить качество услуг для 20 миллионов россиян и ежегодно обновлять 2,5% сетей из общего объёма в стране. Реализация программы будет осуществляться за счёт всех источников: это и федеральное финансирование, региональное, внебюджетное, в том числе федеральные субсидии, инфраструктурные бюджетные кредиты, новые казначейские кредиты, списание двух третей бюджетных кредитов регионов и инвестиционная программа ресурсоснабжающих организаций.
Правительством ежегодно оказывается системная поддержка регионов. В конце прошлого года 6 регионам на обеспечение бесперебойного теплоснабжения более миллиона жителей выделили 10,3 миллиарда рублей.
Ирека Энварович подчеркнул, что приграничным регионам выделены средства на поддержку ресурсоснабжающих организаций и закупку блочно-модульных котельных, дизель-генераторов. Регионы-шефы сформировали 192 аварийно-восстановительные бригады на территории Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в составе 1148 специалистов и почти 400 единиц техники.
В рамках проекта модернизации объектов питьевого водоснабжения «Чистая вода» предусмотрено федеральное финансирование на 53 миллиарда рублей и сейчас обрабатываются вопросы разработки проектно-сметной документации. Отдельно программа предусматривает и региональное финансирование.
Транспортные сети
Министр транспорта Старовойт Роман Владимирович в своём докладе рассказал, что транспортный комплекс отработал период новогодних праздников в штатном режиме.
Воздушный транспорт. С 29 декабря по 8 января российские авиакомпании перевезли свыше трёх миллионов пассажиров, из которых более 2 миллионов 200 тысяч – внутри России. Загрузка на рейсах превысила прошлогодний показатель на два процента и составила 85 процентов, что в очередной раз подтверждает востребованность воздушного транспорта.
по Вашему поручению проводятся работы с перевозчиками по предоставлению скидки в размере 50 процентов на перевозки семей с детьми, в том числе многодетных. Уже с 1 января текущего года 23 крупнейшие российские авиакомпании, а они у нас перевозят более 95 процентов всех пассажиров, начали предоставлять 50-процентную скидку детям до 12 лет по всем внутренним направлениям в рамках всех действующих тарифов, за исключением бизнес-класса.
Мероприятия по продаже билетов со скидкой 50 процентов основными перевозчиками уже были реализованы в конце декабря, и по состоянию на сегодня перевезено более 260 тысяч детей. До конца января уже продано более 870 тысяч билетов. С 10 января все оставшиеся авиакомпании будут работать с предоставлением 50-процентной скидки.
В поездах Новый год встретили 128 тысяч пассажиров. В новогоднюю ночь по сети российских железных дорог ехало 547 поездов дальнего следования. Для того чтобы все праздничные поездки состоялись, в Новый год работало более 80 тысяч железнодорожников. Всего в период пикового зимнего пассажиропотока к работе проводниками присоединится 650 участников движения российских студенческих отрядов более чем из 30 регионов России.
В период с 27 декабря по 12 января Российскими железными дорогами будет перевезено более 7 миллионов пассажиров, что на 2,6 процента превышает показатели прошлого года.
На период праздников назначено 825 дополнительных рейсов дальнего следования. Пассажирам было предложено 6 миллионов 100 тысяч мест – это на 7,2 процента больше, чем годом ранее. Дополнительные рейсы назначены по наиболее востребованным маршрутам: из Москвы в Санкт-Петербург, Мурманск, Петрозаводск, Саранск, Пензу, Казань, Оренбург, Уфу, Ульяновск, Анапу, Адлер, Новороссийск, Ростов, Котлас, Великий Устюг и другие города. Из Санкт-Петербурга – в Казань, Киров, Вологду, Адлер, Анапу, Брянск, Ярославль, Мурманск. Из Самары – в Адлер, из Ростова – в Адлер, Кисловодск. Из Симферополя – в Москву. Из Сортавалы – в Чудово, Иваново.
Также в зимний период, в том числе на новогодние праздники, наибольшим спросом пользуются перевозки на горнолыжные курорты Северного Кавказа, Кемеровской области. Мультимодальные перевозки осуществляются в один из городов Золотого кольца России – Суздаль, на побережье Балтийского моря Калининградской области, в живописные города Белозерск, Вологда, в города Удмуртии и от международного аэропорта Махачкалы до центра города.
На сегодняшний день можно выделить 19 основных туристических направлений межрегиональных автобусных перевозок. Популярностью пользуются Краснодарский край, Крым, Золотое кольцо, Северный Кавказ, Казань, Карелия, Алтай и множество других направлений.
Строительные проекты
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллин Марат Шакирзянович отметил, что благодаря системной поддержке Президента страны, работе Правительства с регионами, деятельности крупных инфраструктурных компаний, строительная отрасль в последние годы демонстрирует ежегодный стабильный рост и за 2024 год почти на 2%, а всего в рамках реализации нацпроекта на 32%.
В рамках национальных проектов «Жильё и городская среда» и «Безопасные качественные дороги» реализованы все задачи в прошлом году. Так, за 6-летний период реализации нацпроекта 23,6 миллиона семей улучшили свои жилищные условия, за прошлый год – порядка 1,5 млн семей. За счёт системных мер поддержки обеспечен ежегодный рост объёмов ввода жилья с 82 миллионов квадратных метров в 2019 году до 110,4 млн в позапрошлом году. В прошлом году ввели 107,4 млн квадратных метров жилья – это всего лишь на 2,7% ниже, чем в рекордный 2023 год. Но при этом, введён рекордный объём индивидуального жилищного строительства – 62 млн квадратных метров, что в 1,6% больше, чем в 2019 году.
В последние годы в целом значительно вырос спрос граждан на индивидуальное жильё, что стало следствием пандемии, когда многие люди предпочитали жить за городом, системное развитие транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры.
Марат Хуснуллин также отметил вклад в ввод жилья социальной газификации, которая по поручению Владимира Путина теперь стала бессрочной. Благодаря «Газпрому» сотни тысяч домов были введены в эксплуатацию и до 2030 года планируется ввести ещё 1,6 млн квадратных метров жилья, обеспеченных газом.
Докладывая Президенту, Зампред сообщил:
«Всего за шесть лет построено 577 миллионов квадратных метров, или 12 процентов от всего жилого фонда России. Это даже в масштабах мира серьёзный показатель, когда за такое короткое время обновили 12 процентов всего жилого фонда. А вообще к 2030 году Вами поставлена задача не менее 20 процентов обновить. У нас сейчас обеспеченность – 29,3 квадратных метра на человека, к 2030 году мы надеемся выйти на 33 метра, а к 2036 году – на 38 метров.
Основным инвестором жилищного строительства являются граждане, которые ежегодно вкладывают в строительство от 8 до 10 триллионов рублей. При этом главным способом улучшения жилищных условий, конечно же, стала ипотека. По Вашему поручению были запущены ипотечные программы с государственным участием. Они существенным образом поддержали население и строительную отрасль даже в тот период, когда ставка была высокая.
С помощью льготных программ 3,2 миллиона семей улучшили свои жилищные условия. А всего, Владимир Владимирович, с 2019 года выдано 9,7 миллиона ипотечных кредитов на 31 триллион рублей, из которых 13,8 – в рамках льготных программ. Из них 11 триллионов ипотек уже населением погашено. При этом у нас ипотека является одним из самых надёжных финансовых инструментов с самой низкой просрочкой. Всего у нас ипотечный портфель на 1 января – чуть более 20 триллионов, тоже значительно вырос».
Ипотечный кредит
На вопрос Владимира Путина о сокращении объёма выдаваемых ипотечных кредитов, Марат Хуснуллин пояснил, что данный объём значительно сократился и при такой ставке надо уменьшать объёмы кредитования. Готовится ряд предложений по поддержке граждан в этой ситуации, особенно по семейной ипотеке, по демографии, и малым городам, где нет сегодня строительства.
Закон на индивидуальное жилищное строительство
В ходе совещания обсуждался и вопрос, прозвучавший в ходе «Прямой линии» в декабре из Татарстана по поводу обманутых дольщиков. Тогда речь шла о мошенничестве, совершённом без учёта специальных счетов, эскроу-счетов, по объектам ИЖС. Разобравшись в ситуации, Марат Хуснуллин рассказал, что жители строили не по программе долевого участия, они не попадают в категорию обманутых дольщиков. Часть квартир была реализована коммерческими организациями, а часть – индивидуальными предпринимателями (ИП). Четыре человека осуждены на сегодняшний день, находятся под арестом. Но чтобы помочь обманутым людям, региональными властями принято решение помочь потерпевшим через социальную поддержку. Так, граждане получат квартиры и по 1 миллиону рублей на первоначальный взнос.
Закон на индивидуальное жилищное строительство начинает действовать с 1 марта 2025 года. Он должен не допускать аналогичных хозяйственных договоров с недобросовестными подрядчиками, которые бросают строительство после закладки фундамента, собрав деньги дольщиков.
Запуск национальных проектов
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Новак Александр Валентинович в своём докладе рассказал, что Правительством совместно с профильными комиссиями Госсовета, экспертным сообществом, бизнесом завершена работа по подготовке новых национальных проектов на период до 2030 года.
20 декабря президиумом Совета по стратегическому развитию и национальным проектам были утверждены паспорта всех 19 национальных проектов, включая 8 проектов технологического лидерства. Общий объём финансирования новых национальных проектов на всю шестилетку составляет более 57 триллионов рублей, из которых свыше 40 триллионов – это средства федерального бюджета, более 13 триллионов рублей – это внебюджетные средства.
На сегодняшний день, как отметил Зампред, финансирование на нацпроекты до регионов доведено в полном объёме. Так, только на 2025 год регионам предоставлено порядка 1 триллиона рублей из федерального бюджета, заключено 3718 финансовых соглашений.
По итогам декабрьского заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Президентом был дан ряд поручений. Они касались как общесистемных вопросов, так и точечных корректировок отдельных национальных проектов.
Беспилотный транспорт
По вопросу стимулирования развития автономных интеллектуальных транспортных систем Министерством транспорта России на всех видах транспорта проводится работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в области беспилотного транспорта.
Уже создана нормативно-правовая база по автономному судовождению, эксплуатации беспилотных воздушных судов. Беспилотные автомобили в настоящее время эксплуатируются в рамках экспериментальных правовых режимов с участием 15 отечественных компаний, среди которых «Яндекс», «КамАЗ», Сбербанк, «Газпромнефть», Московский метрополитен и другие.
Экология и вторичное сырьё
В составе национального проекта «Экологическое благополучие» выделен отдельный федеральный проект – «Экономика замкнутого цикла», в котором предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование законодательства и развития рынка вторичных ресурсов, создание соответствующей инфраструктуры, системы мониторинга вовлечения вторичных ресурсов в экономический оборот позволит к 2030 году вовлечь 25% вторичных ресурсов из отходов строительства.
Поддержка регионов Дальнего Востока и Арктики
В 5 национальных проектах выделены разделы и включены в проекты мероприятия мастер-планов. Также обеспечено финансирование из федерального бюджета на 433 млрд рублей. До конца первого полугодия 2025 года будут определены источники финансирования и сроки реализации мероприятий мастер-планов, пока не включённых в национальные проекты. Приоритизировать будет отдан расходам на эти цели, в том числе с учётом использования бюджетных кредитов.
Молодёжь и дети
Всех национальные проекты нацелены на поддержку семей с детьми. Как отметил Александр Новак, Минтрудом совместно с заинтересованными органами власти, комиссиями Государственного Совета проведён анализ всех национальных проектов по учёту в их составе мероприятий, направленных на повышение качества жизни семей, имеющих детей, а также мероприятий, направляемых на повышение рождаемости.
По итогам проделанной работы, помимо профильных национальных проектов «Семья», «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Инфраструктура для жизни», в рамках которых будут создаваться новые детские сады, школы, поликлиники, молодёжные центры, были доработаны и дополнены соответствующими мероприятиями другие национальные проекты.
В частности, в национальном проекте «Туризм» в рамках программы льготного кредитования предусмотрены требования к инвестиционным проектам в части наличия семейных номеров. В национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» также включены мероприятия, направленные на формирование долгосрочных сбережений граждан. В национальном проекте «Транспорт» при строительстве аэровокзальных комплексов обязательно будут предусматриваться комнаты матери и ребёнка.
Авиационная подвижность
Министерство транспорта пересмотрело плановые значения исходя из фактически достигнутых в 2024 году, в результате планы на ближайшую трёхлетку увеличены в среднем на 7%, что обеспечивает ежегодный рост показателей.
Александр Новак доложил, что в едином плане по достижению национальных целей новая целевая линейка уже зафиксирована, и она также будет зеркально отражена в паспорте нацпроекта «Эффективная транспортная система».
В части показателей национального проекта «Беспилотные авиационные системы» Министерством транспорта и Росавиацией предлагается следующий подход к созданию инфраструктуры для беспилотников: перейти к созданию посадочных площадок без капитального строительства на основе запросов эксплуатантов; развивать мобильные площадки с привлечением инвесторов; планируется наращивать объёмы и приоритизировать ресурсы уже в ходе реализации проекта, ориентируясь в первую очередь на заказ и потребность беспилотников в различных отраслях экономики.
Списание кредитов регионов
Губернатор Челябинской области Текслер Алексей Леонидович поблагодарил Главу государства за решение о списании 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам. Минфином и Аппаратом Правительства уже согласован порядок списания, и регионы готовы к его практической реализации.
В свою очередь Владимир Путин сказал:
«Да, списание полученных кредитов – это не самый лучший инструмент решения экономических вопросов, но исходим из того, что в данном случае это необходимо и полезно делать. Просил бы просто коллег в регионах выстраивать свою работу таким образом, чтобы она была экономически обоснованной, чтобы всё шло по плану. Прошу не затягивать вопросы, связанные с решением социально-экономических вопросов, не откладывать всё на потом. Понимаете, о чём я говорю? Вовремя принимать ответственные решения, даже если они не являются сверхпопулярными. Главное – вовремя всё делать, и тогда никаких сбоев не будет, уверен абсолютно».
Президент попросил Госсовет и Правительство сделать всё, чтобы все намеченные цели и задачи в рамках национальных проектов выполнялись. Он добавил:
«Планы планами, проекты проектами, а жизнь сама по себе – вот так не должно быть. Всё должно быть посвящено реальному результату, а реальный результат будет оцениваться по тому, как граждане страны оценивают нашу работу».
