15 мая 2023 года Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова в соответствии с Федеральным конституционным законом представила Президенту России Владимиру Путину ежегодный доклад, в котором особое внимание уделено работе с обращениями, связанными со специальной военной операцией в Украине.
По словам Татьяны Москальковой, в 2022 и 2023 годах большое количество людей было эвакуировано из Донбасса и Украины на территорию России. Количество обращений в аппарат УПЧ значительно возросло в виду начала СВО, беспрецедентной русофобии и разрушения прежних международных институтов правозащиты.
В 2022 году поступило 79 тысяч обращений, а в 2023 году зарегистрировано уже 16 тысяч обращений, что на 50% процентов больше, чем в прошлом году.
Для оперативного реагирования на экстренные обращения, связанные с СВО, мобилизацией и работой по эвакуированным был реорганизован аппарат УПЧ и создана круглосуточная горячая линия и интернет-приёмная. Введена в практику система, при которой с момента поступления обращения сразу же устанавливается связь с заявителем и его семьёй, чтобы до них была доведена информация о мерах, которые принимает государство для решения их проблемы.
Созданы три специальные мобильные рабочие группы, могут быстро связываться с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и работают по требующим экстренного реагирования обращениям.
Данные инструменты показали свою эффективность и удалось оказать помощь 13 тысячам граждан в 2022 году и около 2 тысяч – в 2023 году. С учётом коллективных обращений, помощь получили более более 255 тысяч человек.
Большое количество обращений было связано и с нарушениями со стороны должностных лиц принципов справедливости, законности, обоснованности. Были также обращения, требующие гуманитарной помощи и поддержки, что касалось в первую очередь граждан России, которые были незаконно и необоснованно удержаны на территории Украины. В результате работы УПЧ удалось вернуть всех дальнобойщиков, гражданских моряков, которые на девяти суднах в Измаиле содержались более девяти месяцев. Всего 168 человек.
Больше всего было удовлетворено запросов от Уполномоченного по правам человека прокурорами, контролирующими органами в сфере уголовного судопроизводства. Около половины отменённых незаконных решений были связаны с необоснованными отказами в возбуждении уголовного дела.
В соответствии со статьёй 52 Конституции Российской Федерации каждый потерпевший имеет право на правосудие, а если ему отказывают в возбуждении уголовного дела, фактически он лишается возможности с помощью государства найти преступника и получить возмещение вреда.
Эвакуированные лица чаще всего обращались по несвоевременным единовременным материальным выплатам. Татьяна Москалькова отметила, что государство как никогда быстро реагировало на запросы общества и сразу же появился мощный социальный пакет, принятый и Государственной Думой, и Правительством.
Однако, в первое время реализации пакета, поскольку сперва был оформлен только один выплатной пункт, появилась проблема длительного оформления документов. Но на сегодняшний день эта проблема исправлена и уже более 5 тысяч эвакуированных получили такую помощь.
По вопросам специальной военной операции аппарат УПЧ наладил взаимодействие с Министерством обороны, ФСБ, МИД и Международным комитетом Красного Креста, а также с украинским омбудсменом. Благодаря слаженной работе разных ведомств удалось освободить из плена многих людей, установить место нахождения и судьбу без вести пропавших, число которых достаточно большое.
Традиционно вторыми по количеству после обращений в сфере уголовного судопроизводства стали обращения, связанные с местами заключения и учреждениями уголовно-исполнительной системы. В 2023 году поступило меньше обращений по данной тематике, в сравнении с 2022 годом, но сохраняется значительное число жалоб, связанных с условиями содержания: переполняемость в восьми субъектах Российской Федерации СИЗО и отсутствие надлежащего медицинского обеспечения. Однако, значительному количеству людей удалось помочь благодаря руководству Министерства юстиции и ФСИН.
Следует отметить, что в прошлом году Президент России дал поручение ускорить принятие закона об усилении уголовной ответственности за пытки, который был принят 14 июля 2022 года.
К сожалению, сохраняется большое количество жалоб, связанных с неправильным начислением пенсий, с невыплатой семьям как многодетным, так и с детьми-инвалидами. Как и в других случаях, аппарат УПЧ старался сотрудничать с органами государственной власти и быстро реагировать и восстанавливать нарушенные права людей.
«Я хочу отметить, Владимир Владимирович, что региональные уполномоченные – сейчас это единый институт, который весь включён в главные темы сегодняшнего дня: помощь семьям участников специальной военной операции, мобилизованным и работа в пунктах временного размещения для эвакуированных. Мы постоянно на связи. В следующем году будем продолжать эту работу с новыми инструментами».
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова.
По словам Москальковой, осенью 2023 года состоится всероссийский координационный совет, посвящённый защите прав молодёжи.
