Регистрация гаджетов сэкономит государству 60 млрд рублей

Современные информационные технологии, станут ли они эффективным инструментом, способным не просто снизить нагрузку на бюджет России, но и пополнить его?

Начнем с наболевшего и видимого невооруженным глазом. По данным МВД на сегодняшний день специфика мелких и карманных краж полностью поменялась. Наличие у потенциальных жертв пластиковых карт поставило преступников в безвыходное положение, и они – переключились на то, что можно украсть и продать, а именно на смартфоны и планшеты.

На фото: Президент России Владимир Путин и  Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров.

Ирина Карнаева, директор департамента страхования имущества физических лиц «АльфаСтрахование»: «На основе статистики можно сделать вывод о том, что частота похищений устройств в разы выше частоты краж из квартир и домов. Причины активности воров достаточно просты: высокая цена и крайне простой процесс последующего сбыта украденных смартфонов, делают эти кражи предельно «интересными», и, по сути, этот интерес переориентировал воров с кражи кошельков и сумок».

По статистике ежегодно в России совершается свыше одного миллиона краж. На долю мобильных устройств приходится до 40%. При этом раскрываемость таких преступлений колеблется в пределах 52 – 57%. Это в среднем. Цифры раскрываемости по мобильным гаджетам могут быть еще ниже.

Диаграмма 1: «Похищаемые устройства»:

• смартфоны – 65%
• мобильные телефоны – 18%
• планшеты – 10%
• электронные книги – 5%
• ноутбуки – 2%

В результате получаем:

• граждане лишаются своего имущества, порой даже с риском для жизни;
• отделения полиции завалены заявлениями, по которым необходимо проводить оперативные мероприятия, при этом раскрываемость преступлений менее половины;
• расходы государства на борьбу с преступностью и обеспечение общественной безопасности растут.

И тут второй удар по бюджету России наносят так называемые «серые» устройства. То есть те, что были ввезены на территорию страны нелегально, а значит без уплаты налоговых сборов и пошлин.

Мы сейчас не говорим о человеке, который приобрел на аукционе или заграницей смартфон в личное пользование. Речь идёт о тех, кто делает на этом «бизнес». Везёт коробками, сумками, чемоданами и контейнерами. И весь этот «серый» товар (легальный в стране производства или приобретения) попадает на рынок России. Прибыль достаётся спекулянтам, а государственной казне – ничего.

По мнению аналитиков Mobile Research Group доля «серых» аппаратов может составлять от 1,5 до 3 процентов, что в абсолютном выражении может составлять свыше миллиона аппаратов в год.

Специалисты операторов связи заявляют о 6 – 10% «серых» аппаратах в их сетях.

Диаграмма 2: «Российский рынок смартфонов 2014 – 2015, аналитическая компания TrendForce»

• 2014 год – 20,4 млн. штук
• 2015 год – 26,15 млн штук
• Рост – на 22%

Почему именно эти две проблемы мы выделяем? Что их объединяет? Все дело в том, что на сегодняшний день отсутствует «идентификация и регистрация абонентского оборудования в сети оператора».

Проще говоря – если аппарат был украден или ввезен нелегально, то его будет невозможно зарегистрировать в сети оператора, а, следовательно, и пользоваться по прямому назначению.

В итоге украденный или «серый» гаджет становится куском пластмассы и набором микросхем с практически нулевой стоимостью. И перестаёт интересовать воров и спекулянтов.

Обратимся к международному опыту:

• Великобритания – система «Immobilise», работает с 2003 года.
• Австралия – система «SNAP» с 2013 года.
• Турция — Центральный регистр идентификации оборудования с 2014 года.
• Индия – система «MSAI» с 2009 года.
• И, далеко ходить не надо, наши соседи:
• Азербайджан – система «MDRS» с 2013 года.
• В Узбекистане система на стадии внедрения.

Все перечисленные системы контролируются государством, объединяют ВСЕХ операторов, действующих на территории и позволяют идентифицировать ВСЕ устройства в сети, регистрировать их, а в случае краж или потерь – находить или блокировать.

По результатам внедрения таких систем практически сразу было отмечено значительное снижение краж электронных устройств.

В 2011 году российская компания «Связьком» разработала собственную систему «Единый регистр идентификации абонентского оборудования» CEIR (Central Equipment Identity Register).

Андрей Камоцкий, операционный директор «Связьком» (на фото): «С 2011 года мы успешно установили EIR и схожие решения для 10 операторов из 8 стран ближнего зарубежья, и уже два года система работает у одного из федеральных российских операторов».

Что же представляет собой отечественный CEIR?

На уровне оператора связи – система идентифицирует аппарат абонента в сети и предлагает пройти регистрацию. После проверки на «легальность» и «криминал» аппарат либо регистрируется в сети, либо блокируется навсегда. Вся информация по оборудованию хранится как у самого оператора, так и в Центральном регистре, который объединяет базы всех действующих операторов.

При этом Центральный регистр находится у государственного регулятора. А EIR операторов в автоматическом режиме реализуют 3 функции: запрет на регистрацию в сети, разрешение на регистрацию в сети, отслеживание.

Итак, что же мы имеем:

• социальный запрос на сохранность имущества и личную безопасность;
• стремление оптимизировать и сократить работу полиции по линии краж мобильных устройств;
• желание узаконить ввоз мобильных устройств и как следствие повысить собираемость налогов;
• и, наконец, – готовый и рабочий отечественный программный продукт.

Дело за малым – необходимо внедрить эту систему на государственном уровне! Опыт других стран показывает, что только объединение операторов под единым регистром может решить две наших беды. В противном случае похищенный или «серый» телефон не принятый в сеть оператором с EIR может быть зарегистрирован у оператора без EIR.

Полагаем, что для введения системы CEIR будет достаточно решения на уровне Минсвязи.

И напоследок – немного цифр. Ориентировочный эффект от внедрения на государственном уровне системы CEIR может составить от 500 млн. до 1 млрд. долларов в год. Эти деньги – 60 миллиардов рублей – государство сможет потратить так:

• Один детский сад – 150 млн рублей
• Школа – 800 млн рублей
• Поликлиника – 900 млн рублей
• Годовое содержание дорог в городе-«миллионнике» – 360 млн рублей

Есть повод задуматься.

Софья Найман