Продолжая рассуждать на тему того, что и как можно было бы сделать по линии противодействия коррупции, мы предлагаем Уважаемому Читателю следующий памфлет. Как всегда, всё куда серьёзнее, чем может показаться на первый взгляд.
Почему этот вопрос важный
В предыдущих статьях неоднократно подчёркивалась органичность, системность, практичность, глубина, образованность, хитрость, адаптивность и регенеративная способность коррупции, которые обуславливают устойчивость этого феномена к любым типам противодействия, а также его высочайшую выживаемость в комбинации с многообразием форм и повсеместностью проникновения в человеческое общество. Вот несколько красноречивых цифр:
- По данным Transparency International, ежегодные потери мировой экономики от коррупции составляют около $3,6 трлн — это 5% глобального ВВП.
- В России, согласно отчётам Генеральной прокуратуры, в 2023 году было возбуждено более 30 тысяч уголовных дел по коррупционным преступлениям, из которых лишь 12% дошли до суда с реальными приговорами.
- Согласно исследованиям Высшей школы экономики, 68% россиян считают коррупцию одной из главных проблем страны, причём 42% лично сталкивались с её проявлениями в последнее время.
Исключительно борьба не даёт значимых, надёжных и устойчивых результатов. Возможными причинами может быть банальное непонимание базовых принципов развития коррупции. Например, садоводы хорошо знают, что одним из способов получения густой кроны является подрезание ветвей. Кто может доказать, что данный эффект не присутствует в Коррупции? При этом многие считают, что борьба – это единственный надёжный способ искоренения коррупции. Но есть и другое мнение.
«В борьбе с коррупцией нельзя опираться только на правоохранительную сферу, вообще нельзя».
Президент России В.В. Путин в интервью французской газете «Фигаро», 28 октября 2000 г.
Российский Лидер однозначно утверждает, что только борьбой ограничиваться нельзя – безусловно правильная позиция. Но всё равно остаётся открытым вопрос о первичности в смысле главенства приоритета – борьба или профилактика?
Пример: В 2019 году в Сингапуре, стране с одним из самых низких уровней коррупции в мире, была введена система Corruption Practices Investigation Bureau (CPIB), которая сочетает жёсткие репрессии с системной профилактикой. В результате, по данным World Bank, уровень восприятия коррупции в Сингапуре снизился с 9,3 (2010) до 8,5 (2023) по шкале от 0 до 10, где 10 – минимальная коррупция. Вроде и опытные, и страна «с ноготок», и лидеры в борьбе с коррупцией – а результат неоднозначный.
Кто-то верит, что надо добраться до первоисточника и поработать с ним. Фильм «Начало» и многие другие подобные отлично показывают важность. Но есть тонкий момент – а где уверенность в том, что тот источник, до которого добрались, является первоисточником? Тем более – единственным первоисточником? Упомянутый фильм заканчивается именно на вопросе «А это действительно то, что он думает?» Крутящийся в последнем кадре волчок именно про это.
Пример: В 2003 году в Италии была проведена операция «Чистые руки», в результате которой были арестованы более 5000 чиновников и бизнесменов, включая бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони. Однако, несмотря на громкие успехи, коррупция в Италии не исчезла – по данным Eurostat, в 2023 году 37% итальянских компаний сообщали о вымогательстве взяток.
Есть те, что считают, что всё дело во власти – власть должна захотеть, и в этом случае коррупция исчезнет, причём достаточно быстро. Ведь способы борьбы известны, проблема очевидна, надо лишь донести до власти понимание необходимости единственно правильного пути, пойдя по которому всё быстро решится. Часто это умнейшие люди, владеющие глубокой экспертизой в одной или нескольких областях и считающие себя кем-то вроде Мессии со своей важной Миссией – донести сокровенное знание до Вершителей Мира. Но дальше обсуждений в кругу соратников «теоретиков» (в узком или широком) дело не доходит. Цели их благородны, но методы – утопичны в силу оторванности от реальных сложных механик нашего сложного мира – которые постоянно меняются и усложняются. Про эффект «Царя» на Руси мы знаем и помним. Но ведь ещё и бояре были – мы и про них не забываем.
Перечень можно продолжать, но ведь смысл не в числе примеров. Смысл в определении правильной точки приложения усилий в нашем поле возможностей по противодействию Коррупции. Мы уже точно знаем, в противодействии коррупции что нельзя обойтись без научно-обоснованной профилактики. Но с чего начать, учитывая масштаб проблемы и ограниченность ресурсов – с Прикладной Антикоррупции (без глубоких исследований можно ошибиться с получить негодный результат) иди с Фундаментальной Науки (без применения на практике можно уйти в чистую и оторванную от жизни теорию, получив пустую трату ресурсов и выхолащивание самой идеи)?
Исконно русский вопрос №2 «Что делать?»
Вопрос про курицу и яйцо называют парадоксом. Но какой это парадокс, если там есть правильный ответ, а точнее – даже более одного ответа, и все ответы являются правильными. Всё дело в подходе к постановке вопроса. Дадим парочку ответов, найденных с помощью пары разных подходов.
Подход первый: лингвистически-Дарвиновский
Теория Дарвина подтверждена многочисленными практическими экспериментами и работами, в том числе появлением новых пород живых организмов. Новые породы выводятся практически поточными методами через стимулирование и отбор желаемых мутаций. Т.е. новая порода является результатом мутации исходного родительского организма. Получается, что та самая Курица появилась путём мутации НЕ курицы. При этом Курица вылупилась из яйца – из промежуточной формы существования этой самой Курицы. Т.е. сначала появилось снесённое НЕ Курицей яйцо, из которого вылупилась та самая Курица – с точки зрения лингвистики и причинно-следственных связей, по теории Дарвина первым было именно Куриное яйцо от НЕ Курицы, из которого появилась Курица. Которая потом начала нести свои уже исходно куриные яйца – яйца от курицы, а не яйца, из которых курица появляется. Т.е. яйцо куриное и там, и там, но есть нюансы.
Подход второй: Формальный по типу «Детского мата» в шахматах
В вопросе присутствует пространство для манёвра в силу отсутствия необходимой точности формулировок. Если с Курицей всё ясно – конкретный представитель из семейства пернатых, то с яйцом всё иначе – просто яйцо. Т.е. конкретный способ размножения – БЕЗ уточнения какого конкретно из живых организмов. Может подойти любое яйцо, которое существовало до появления курицы: динозавров, пресмыкающихся и даже членистоногих – у насекомых тоже есть яйца, они лишь другие по размеру и не имеют жёсткой скорлупы. С точки зрения своих внутренних процессов, рыбная икринка тоже является яйцом – в ней развивается эмбрион и из неё вылупляется полноценная жизнеспособная особь – такой водоплавающий «цыплёнок». Да и в народе не просто устоялось вроде бы шуточно-комедийное определение «рыбьи яйца».
То есть мы только что доказали, что в нашем парадоксе можно найти ответ, если рассмотреть вопрос первичности с учётом расширенного набора вводных – нюансы, контекст и прочее. Вернёмся к основному предмету нашего памфлета и применим к нему слова Путина как указания на конкретные вводные, данные лидером нашей страны публично и прямо.
Позиция №1. Уже приводившееся выше чёткое указание на недостаточность привычных «силовых» методов. Их необходимо дополнить. Чем? Ответ очевиден – профилактикой.
«Что надо делать для того, чтобы пресечь коррупцию? Вешать надо, наверное! Но это не наш метод. А как действовать эффективно в рамках наших методов?»
На Пленарном заседании межрегиональной конференции отделений «Единой России» в Северо-Кавказском федеральном округе, 6 июля 2010 г.
Позиция №2. Ставится вопрос по разработке действенных методов противодействия коррупции, которые бы дополнили силовую борьбу. Т.е. про профилактику мы знаем – но как именно её можно, нужно и следует проводить?
«Необходимо сформировать общественную атмосферу неприятия коррупции.»
На заседании Совета по противодействию коррупции, 30 октября 2013 г.
Позиция №3. Основной целью является изменение отношения общества к коррупции.
«Коррупция – это не только преступление, это разрушение моральных основ общества. И если мы не остановим её на корню, она поглотит не только экономику, но и саму душу страны»
В послании Федеральному Собранию, 21 апреля 2021 г.
Позиция №4. Коррупция разрушает не только экономику, но и всю систему морально-этических ценностей и ориентиров. А значит, их необходимо защищать и укреплять. Тем более, что это фундаментальные понятия.
«Вопрос… в способности общества, готовности и способности бороться с этим явлением [коррупцией].»
Встреча с журналистами на Валааме, 1 августа 2025 г.
Позиция №5. Общество должно быть готово не просто пассивно наблюдать, рассуждать и жаловаться, а действовать – активно и непосредственно. Пенять на Царя, власть, систему и прочее может любой. Но даже в церковных книгах написано «У Господа нет рук, кроме твоих собственных». Хочешь что-то изменить – действуй должным образом. Или смирись и не мешай другим. Хотя и мешая, можно приносить пользу, тренируя других преодолевать помехи – у всего есть две стороны (как минимум).
«Именно педагог, учитель формирует в каждом из нас основы нашего мировоззрения, от этого в значительной степени зависит устойчивость, стабильность и будущее нашего государства.»
Совещание с правительством РФ, 24 января 2023 г.
Позиция №6. Роль образования и воспитания является ключевой. Важнейший момент.
«Нельзя извне бороться с такими явлениями, как коррупция.»
Встреча с журналистами на Валааме 1 августа 2025 г.
Позиция №7. Нельзя противодействовать коррупции, наблюдая и действуя со стороны. Коррупция практически повсеместна – т.е. в той или иной мере она может присутствовать практически в каждом человеке, в каждой организации, в каждом процессе. Для эффективного противодействия надо очиститься самим. Не окончательно, т.к. это почти несбыточная цель (точнее – мечта), а стать существенно чище, чем был, и ещё лучше – чище «среднего». И так как образование и воспитание занимают лидирующую позицию (а вместе с ними и наука) в формировании каждого отдельного человека, а значит и общества в целом, то начинать надо с них.
«Борьба с коррупцией – это не шоу с облавами и обысками. Она требует системности, ответственности и высочайшего профессионализма на всех уровнях. Только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.»
Послание Федеральному собранию 1 декабря 2016 г.
Позиция №8. Коррупцию шапками не закидать, шашками не порубить. Нужен ответственный и в высочайшей мере профессиональный подход. Т.е. нужна наука. По наитию и по проявлениям работа идёт, но иногда это шоу (про которое говорил наш Президент). Нужное и важное шоу, без которого нельзя, но которое в одиночку не может дать коренного изменения ситуации.
Так курица или яйцо?
Пробуем разобраться с тем, что есть что в части Фундаментальных антикоррупционных исследований (т.е. науки в самом что ни на есть её проявлении) Прикладной Антикоррупции.
Фундаментальная наука – деятельность, результатом которой становится открытие чего-то нового. Закона, принципа, взаимосвязей, явлений, сущностей и так далее. Того, что может дать толчок к чему-то новому. С точки зрения линвистически-Дарвиновского подхода к парадоксу,это есть ни что иное, как открытие новый вариантов мутаций. Это скорее дело Курицы. В природе мутация не происходит сама-собой, требуется ещё одна особь – Петух. Ну так и у нас противодействие коррупции как наука является междисциплинарной областью. Т.е. научных «особей» для совершения мутации более, чем достаточно. Итого: Фундаментальные антикоррупционные исследования – это Курица.
Прикладная наука – деятельность, направленная прежде всего на получение практических результатов. С точки зрения линвистически-Дарвиновского подхода к парадоксу, это есть ни что иное, как фиксация мутации в яйце, которое открывает дорогу для нового вида. Итого: Прикладная Антикоррупция – это Яйцо.
И что дальше? А вот что – оба из приведённых подходов к решению парадокса указали на первенство Яйца. Давайте проверим.
Теория и практика проведения масштабных системных изменений утверждает: «Слона нельзя проглотить целиком, можно лишь съесть по кусочку». Намеренно использована вольная формулировка, которая должна чётко донести смысл – уж слишком много заумных книг написано про управление изменений – зачем нам вступать с ними в дискуссию? Системность и масштабность поражения общества коррупцией трудно переоценить, и именно это требуется изменить. Вот и ответ – надо действовать локально и точечно. Разумно. Системно и с многопараметрическим планированием и контролем. С достижением пусть и ограниченных, но устойчивых конкретных результатов. С наличием вИдения и понимания что, как, когда и зачем надо делать.
Полагаю, что читатель уже присвоил авторам внеочередное звание «Капитан Очевидность». Мы за это глубоко признательны. Ведь тут главное то, все согласились с принципом действий.
Посмотрим на то, где мы находимся:
- Коррупцию как феномен ещё никто и нигде не изучал – в смысле не изучал со всей серьёзностью, на которую способна междисциплинарная наука. Знакомиться – знакомились. Чтобы использовать. Чтобы побольнее ударить. Чтобы порадовать. И в результате коррупция до сих пор здесь – местами «отшлёпанная», регулярно пользуемая и периодически радуемая. Сама будучи древней, коррупция вызывает ассоциацию с древнейшей профессией. Ту тоже запрещали, регулировали, но ею глубоко (в научном смысле) особо не занимались.
- Раз не занимались, то и комплексного решения точно нет и быть не может. Да и планирование чего-то грандиозного будет контрпродуктивным – в ходе планирования планы устареют, да информация о планах утечёт в сторону предмета воздействия – у коррупции серьёзная агентура. Она успеет подготовиться. Плюс не факт, что среди составителей Грандиозных Планов по противодействию коррупции не будет сторонников коррупции, которые постараются соблюсти «свои интересы» в ходе запланированной борьбы (многократно и повсеместно в ходе законотворчества). Надо ставить реальные задачи по наиболее острым и перспективным направлениям и постепенно углубляться, не теряя головы и не отрываясь от реалий.
- Зато есть серьёзные исследования и открытия по дисциплинам, которые затрагиваются междисциплинарной сущностью коррупции и входят в междисциплинарный комплекс методов научного противодействия ей. Вот тут уже можно строить локальные прикладные антикоррупционные решения – пусть пока ещё и без фундаментальных антикоррупционных исследований, но они обеспечат начало изменений. Эти решения могут оперативно предоставить данные по схеме «воздействие – эффект/отклик » (на коррупцию и от коррупции), которые можно будет использовать в ходе фундаментальных исследований – для корректировки их направления, ускорения получения результатов и так далее. Так Фундаментальная антикоррупционная наука даст почву для Прикладной Антикоррупции на базе антикоррупционной науки.
- Прикладная Антикоррупция начинает создавать и внедрять свои инструменты, давая качественно более ценные данные для Фундаментальной антикоррупционной науки.
- Круг замкнулся. И замкнулся с положительной обратной связью.
Слово и Дело!
Тут всё будет очень коротко. В случае согласия с логикой предыдущей части, Уважаемому и Рассудительному Читателю то надо бы авторов «проверить на вшивость».
Ок, мы полностью согласны и готовы.
Фундаментальные антикоррупционные исследования как Антикоррупционная Курица. Мы боремся за создание единого антикоррупционного цента, желательно на базе МГУ им. М.В.Ломоносова. Почему – обратитесь к предыдущим статьям.
Прикладная Антикоррупция как Антикоррупионное Яйцо. Нами подготовлен проект создания неизменяемого архива образовательных и научных трудов. На базе математики и информационных технологий, что полностью укладывается в логику раскручивания маховика противодействия коррупции – профильное использование достижений отдельных дисциплин, входящих в междисциплинарный комплекс антикоррупционной науки. Фиксируем результат и делаем локальную зачистку от коррупции, создавая плацдарм для дальнейшего расширения действий. При всём этом наш проект является высокодоходным, способным обеспечить существенное и стабильное финансирование дальнейшего развития как Фундаментальных антикоррупционных исследований, так и Прикладной Антикоррупции.
Вот Раз. И вот Два. Таким образом можно далеко пойти: Раз-Два, Раз-Два, Раз-Два, Раз-Два…
Проверка пройдена успешно.
Как утверждают многие опытные люди (умственная одарённость тут скорее вторична): «Про секс надо не говорить, сексом надо заниматься». Мы согласны с применением базового принципа, заложенного в данную фразу, к антикоррупионной профилактике. Надо действовать, рассуждать можно бесконечно. Но, претендуя на звание людей неглупых, мы ещё и говорить готовы, так как одно не отменяет другого, а синергетический эффект может дать ошеломляюще великолепный результат. Профессиональные сексологи, кстати, с нами солидарны.
У нас есть план. У нас есть желание. У нас есть люди. Нам нужны ресурсы, мандат и полномочия. Поддержите нас. Встаньте рядом.
Закончим памфлет традиционной фразой:
Мы можем создать Первую в мире страну, где коррупция побеждена не через репрессии, а через науку, культуру и технологии.
Авторы:
Член корреспондент РАО И.В. Годунов, доктор юридических наук, кандидат экономических наук, специальный военный корреспондент газеты «ПРЕЗИДЕНТ»
М.Л. Елизаров
