С 1 ноября 1924 года в Хабаровске стартовал новый этап мусорной реформы. По результатам нового конкурса выбран региональный оператор ООО «Регстройком». До этого указанная реформа была омрачена рядом негативных фактов.
Первое: тарифы, утверждённые местным Комитетом, были существенно завышены, о чём было указано в предписании Федеральная антимонопольная служба России (ФАС РФ).
Второе: подтверждён картельный сговор между старым регоператором ООО «Хабавтотранс ДВ» и его перевозчиками ООО «Норма» и ООО «Квант». Данные фирмы имеют самарские корни, что чётко указало в своём расследовании ФАС РФ. Всем причастным выписаны штрафы на общую сумму боле 24 миллиона рублей.
В чём же реальные причины и цели проведения нового конкурса?
Согласно законодательству РФ, если регоператор получил больше установленного дохода, то есть свыше предпринимательской прибыли в 5%, то он обязан в установленные сроки вернуть необоснованный доход потребителям через снижение тарифов в будущем периоде. Контроль за возвратом сверх полученных доходов законодатели возложили на местные органы тарифного регулирования. В данном случае местный Комитет, то ли умышленно, то ли по халатности, не сделал этого.
Необоснованные доходы, полученные регоператором в 2022 году, не были в полном объеме возвращены потребителям при утверждении тарифа на 2024 год, из положенных к вычету 507 млн руб., вычли только 252 млн. руб.
Необоснованные доходы, полученные регоператором в 2023 году составили 867 млн. руб., которые должны были учесть при утверждении тарифа на 2025 год, но этого не сделали, так как накануне 25-го года МинЖКХ Хабаровского края, спешно расторгло соглашение со старым регоператором, назначив новый конкурс.
В этом и заключается первая причина смены регоператора, в незаконном сохранении полученной сверхприбыли без возврата потребителям.
Сумма сверхдоходов регоператора за 2024 год составила более 1 млрд руб. и естественно, ее уже не вычтут при расчете тарифа на 2026 год.
Если бы старый регоператор продолжил работать как положено и комитет исправно выполнял бы требования закона, то тариф на 2025 год не должен был превышать 4 000 руб. за тонну, на 2026 год — 3 300 руб. за тонну.
Общая сумма сверхприбыли регоператора за 2,5 года работы составила более 2,2 млрд руб.,и они исчезли вместе с регоператором. В убытке остались все категории потребителей и краевой бюджет с выплаченными субсидиями на более чем 437 млн руб. (об этом будет указано ниже).
Второй причиной смены регоператора является легализация существенного роста стоимости услуг регоператора.
Рост приведенной стоимости составил более 4 млрд руб. (с 11 до 15 млрд), а общая сумма заложенных расходов выросла на 7 млрд руб.
При этом тариф на 2025 год утвердили с небольшим ростом стоимости с 700 до 800 руб. за куб. метр, но так можно посчитать только на первый взгляд.
При детальном изучении конкурсной документации и территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края (далее – терсхема), выявились весьма интересные и возмутительные факты, искусственно скрытые чиновниками МинЖКХ,
Буквально за день до объявления конкурса, 3 октября 2024г. были внесены изменения в терсхему без установленных законом общественных обсуждений. Чиновники МинЖКХ безосновательно полностью удалили из тер.схемы фундаментальный показатель в сфере обращения с ТКО показатель плотности ТКО, составлявший 118 кг в одном куб.м. Вместо этого они внесли якобы фактически образовавшийся объем отходов за последний 2023 год в размере 2,3 млн куб.м., указав, что он составляет 181 тыс. тонн.
Этиданные, полагаю, предоставил заинтересованный в завышенных цифрах регоператор, который по факту продолжил свою деятельность в 2025 году, но уже под новым названием ООО «Регстройком». Бывший начальник финансово-экономического отдела старого регоператора Горяйнов Ю.П. с тал учредителем и директором нового регоператора буквально через неделю после увольнения.
По официальным данным Росприроднадзорав Хабаровске образовалось (при применении убранной во время проводимого конкурса плотности) 118 кг./м. куб.) 1,5 млн м. куб. или 177 тыс. тонн. Буквально за один день объем якобы фактического образования ТКО увеличился аж на 800 тыс. куб.м.
Эта цифра и есть скрытая форма роста тарифа. Потребители будут платить за повышенный, приписанный объем в кубических метрах, причем регоператор дал МинЖКХ цифру образования ТКО 2,3 миллиона, а Росприроднадзору 1,5 млн. куб.м. Но организатор конкурса при внесении изменений в терсхему принял почему-то завышенные данные заинтересованного регоператора, а не госоргана, формирующего официальную и открытую отчетность по образованию ТКО – Росприроднадзора.
При более детальном углубленном изучении произошедших изменений в территориальной схеме, выявилась более изощренная и детально продуманная комбинация чудовищных манипуляций с объемами образования ТКО.
Дело в том, что при расчете необоснованного дохода с применением убранной плотности регоператор не сможет скрыть размер необоснованного дохода.
Действующим законодательством не предусмотрено отчетности регоператора по объему образования ТКО в кубических метрах, а также учета, переданного и принятого на полигоне ТКО в кубических метрах.
Таким образом значение образования ТКОтолько в кубических метрах будет абсолютно ложным, поскольку физически невозможно проверить отследить проконтролировать данное значение (в куб.м.).
Законом установлено единственное средство контроля и учета – массы ТКО в тоннах, измеряемое весами на конечном пункте передачи ТКО в нашем случае – полигоне захоронения ТКО.
Бенефициары регоператора неоднократно пытались через подставные фирмы приобрести полигон захоронения ТКО, находящийся в неудовлетворительном состоянии.
Но поскольку учет переданного на захоронение ТКО является ключевым показателем массы ТКО для определения необоснованного дохода, состояние полигона не имело для регоператора значения, главная цель – захват контроля над взвешиванием и учетом ТКО на полигоне.
В связи с приходом нового губернатора Хабаровского края в 2024 году, известного своей твердой и непримиримой позицией ко всем формам коррупционных проявлений, вышеуказанные планы бенефициаров регоператора не реализовались.
Поэтому, придумали только для зоны деятельности № 1, включающей город Хабаровск, производить учет образования ТКО в кубических метрах.
Принятие произвольного показателя образования ТКО от заинтересованного лица – самого регоператора, в метрах кубических, позволяет этому регоператору вместе с чиновниками скрыть реальный размер необоснованного дохода.
Данная схема уже реализуется, посредством внесения незаконных, не согласованных с потребителями, изменений в терсхему, проведения конкурса с ложными показателями объемов ТКО, и утверждением тарифа с установлением стоимости только за кубический метр отходов, только для Хабаровска.
Данная схема уже реализуется, посредством внесения незаконных, не согласованных с потребителями, изменений в терсхему, проведения конкурса с ложными показателями объемов ТКО, и утверждением тарифа с установлением стоимости только за кубический метр отходов, только для Хабаровска.Вышеизложенные факты позволяют заключить, что при учете заявленного показателя объема образования ТКО в терсхеме — 2,3 млн куб.м. позволит срыть необоснованный доход в размере более 640 млн. руб. в год.
Расчет простой: 2,3 млн м. куб. (данные регоператора за 2023г.) – 1,5 млн куб.м. (данные Росприроднадзора за 2023г.) = 800 тыс. куб.м.* 808,82 (тариф за м.куб. на 2025г.) = 647 млн. руб.
Один мусорный картельный сговор в Хабаровском крае уже выявлен, но расследование по возбужденному по данному факту уголовному делу, затягивается в местных правоохранительных органах.
Хотя факт сговора неоспоримо и убедительно подтвердил арбитражный суд Хабаровского края. Чего ждут правоохранители?
Но при рассмотрении апелляционных жалоб участников картеля, в суде стали происходить странные события, заседание под разными предлогами переносится, даже принимаются к рассмотрению новые доводы за пределами срока обжалования.
Со слов анонимов из Хабавтотранса и МинЖКХ известно, что происходит это благодаря покровителю из контрольно-надзорного органа, который по стечению обстоятельств является выходцем из Самары и находится в «дружеских» отношениях с главным бенефициаром регоператора, которого именуют за его подвиги королем Кидка.
И там в далекой Самаре ФАС также выявили картель с участием его подставных компанийна 31 миллиард и выписали штраф на более чем 100 миллионов.
Свой опыт по организации мусорных картелей он успешно перенес на Хабаровский край, так как в Самарской области его лишили мусорной монополии.
В Хабаровске чиновники «с радостью» приняли его заслуженный опыт.
Бывший сотрудник Хабавтотранса и действующий в руководитель нового регоператора ООО «Регстройком» ГоряйновП.Ю., решением арбитражного суда признаннепосредственным координатором участников картельного сговора.
При этом новый регоператор под руководством того же Горяйнова П.Ю. по результатам новых торгов взял на подряд по транспортированию ТКО тех же участников предыдущего картеля ООО «Норма» и ООО «Квант». Но на этом решили географию картелей не ограничивать.
Господин Подвинцев Н.Н. через свою фирму ООО «НИК ДВ» работал на ООО «ХабавтотрансДВ», а сейчас работает на ООО «Регстройком», и в настоящее время уже ООО «Хабавтотранс ДВ» работает у него на подряде по транспортированию ТКО через принадлежащее ему ООО «Экология сервис», которое стало регоператором в Комсомольске-на-Амуре (зона деятельности №2), не имея опыта и получившеелицензию буквально перед конкурсом.
Все перемешалось, как у классика — люди, фирмы, техника. Полная аффилированностькомпаний на лицо.
Помимо полученной сверхприбыли за 2022 – 2024 год (включительно) в размере более 2,2 мрдруб. Хабавтотранс еще получил субсидии из краевого бюджета в размере 394 млн. руб.
Кроме того, местный арбитражный суд первой и второй инстанции не без помощи самарского друга «в погонах», присудили краевому бюджету еще доплатить Хабавтотрансу еще 42 млн руб. Хотя в судебных актах самим судом был установлен факт получения региональным оператором необоснованного дохода в размере 252 млн руб. в 2022 году, и 701 млн руб. в 2023году.
Чем вызвана такая щедрость субъекта, должны однозначно разбираться федеральные компетентные органы.
При указанных фактах ни о каких выплатах субсидий не может быть речи. Просто отсутствуют правовые и экономические основания.
Не край, а золотая жила для Самарских коммерсантов и местных чиновников.
Мусорная реформа, объявленная Президентом как благо для людей, стала сверхуспешной бизнес-схемой для «самарских» рег.операторов и местных чиновников края, с молчаливого согласия местных контрольно-надзорных органов.
Материал подготовил:
Член Союза журналистов России, Руководитель Центра журналистских расследований МОО «Национальный комитет общественного контроля» Александр Никишин.
