Россия: осеннее похолодание на всех фронтах

Не секрет, что война в Сирии стала самим выгодным геополитическим активом для России. Россия, принимая участие в войне в Сирии на стороне правящего режима, добивалась снятии западных политических и финансово-экономических санкции, возникших из-за возвращения полуострова Крым.

Часть этой геополитической парадигмы Россия сумела решить. 3-го сентября во Владивостоке, по сообщению РИА Новости, Президент РФ Владимир Путин заявил, что вопрос территориальной принадлежности Крыма исторически закрыт.

«Народ Крыма решение принял, проголосовал. Вопрос исторически закрыт. Возврата к прежней системе не существует вообще никакого», – сказал Путин, передаёт m.ria.ru.

Теперь Россия попытается использовать свое доминантное положение в ЕврАзЭс – ЕАЭС. В том числе, и для своего становления в качестве экономической державы в Восточном регионе, стоящей вровень с Китаем и убирающей из своего пути всех несогласных политиков и лидеров государств.

Минские соглашения по Украине, по-факту, действительно не выполняются. Ни один из пунктов минских соглашений к началу сентября 2016 года не выполнен. Даже если не брать политические пункты этих соглашений, то спустя практически два года «безальтернативного минского процесса»:

1. Полный обмен пленными так и не завершен;
2. Огонь на Донбассе так и не был прекращен (а в августе 2016 г. наоборот усилился);
3. Отвод вооружений калибром свыше 100 мм и ниже 100 мм так же не произошел (наоборот, стороны периодически не отводят, а подтягивают тяжелые вооружения к линии фронта).

Ну, а раз даже военные пункты выполнить не могут, то о политических и говорить не приходится:

1. Выборы в Донбассе не проведены;
2. Амнистия для ДНР Киев не объявила;
3. Закон о децентрализации парламентом (Радой) Украины в необходимом виде не принят;
4. Границу между Украиной и Россией Москва не передавала Украине, и граница находится под контролем России.

Стоит напомнить, что в начале ноября 2016 г. должны пройти выборы в ДНР и ЛНР. До них остается чуть больше двух месяцев. Согласования по ним между Украиной, с одной стороны, и ДНР и ЛНР – с другой, по-прежнему нет. Варианты прочтения минских соглашений участниками конфликта принципиально различаются, и поэтому нет никаких договоренностей о консолидированном подходе к проведению выборов.

Если минский процесс доживет до ноября, а прогресса с большой вероятностью не будет, то опять с существенной вероятностью, в начале ноября мы увидим новый указ Главы ДНР Захарченко (а потом и Плотницкого), что выборы в ДНР в очередной раз переносятся, скажем на февраль-март 2017 года.

Требования со стороны Киева отдавать границу, естественно, будут опровегнуты, потому что по минским соглашениям, «сначала выборы, а потом граница», а для выборов надо договариваться с ДНР, что для Киева неприемлемо.

В силу этой коллизии, «минский» и «нормандский формат» особых перспектив в нынешнем виде не имеют. Что будут проводиться эти встречи, что не будут. Они могут сглаживать какие-то тактические моменты, но не способны решить принципиальных разногласий, где основной нерв конфликта, это противоречия между США и РФ относительно будущего Украины.

Так как США в «минском» и «нормандском» форматах не представлены, то несколько наивно полагать, что эти форматы что-то могут решить, хотя вполне понятно желание европейцев каким-то образом соскочить с американского «крючка», снизив издержки связанные с войной на Украине. США же не демонстрируют желания что-то уступать по Украине до президентских выборов в США, при этом в случае победы Хиллари Клинтон, вероятность договороспособности США будет стремиться к нулю.

Как не трудно заметить, требования Киева полностью оторваны от прямой последовательности заложенной в Минских соглашениях, а желания Москвы увидеть реальную децентрализацию Украины (а следовательно и ослабление контроля над Украиной со стороны США), не находят понимания как в Киеве, так и в Вашингтоне. Документ, казалось бы, один, но читают его стороны совершенно по-разному.

В силу этого, Киев и Москва продолжат муссировать тему уступок в деле выполнения минских соглашений, но на деле все это будет оставаться в информационной плоскости. А на практике республики, как и ранее, будут заниматься собственным государственным строительством, а Украина будет продолжать превращаться в плацдарм для войны (не обязательно горячей) против РФ.

Так как в рамках этого конфликта ДНР и киевская власть выступают по сути «инструментами» российской и американской внешней политики, то их внутренняя деструкция под грузом объективно существующих социально-экономических или политических проблем представляется маловероятной. И ДНР и Киев будут продолжать получать ограниченные ресурсы извне на свое существование и сохранение способности к ведению войны, как оборонительной, так и наступательной.

Соответственно, военная необходимость будет требовать как от США, так и от РФ дальнейших трат на содержание своих «подопечных» и поддержания на этих территориях относительной стабильности, чтобы их внутренние проблемы не поставили под угрозу, проводимую на Украине политику. При этом, США наверняка постараются переложить часть необходимых расходов на различные международные институты, либо же на ЕС в лице Германии. Россия в свою очередь будет заинтересована в том, что за счет укрепления экономики сепаратных республик и вывода части ее из тени, снизить собственные расходы на их содержание.

При сохранении подобных тенденций, уже в ближайший месяц должны начаться разговоры о том, что раз минские соглашения не выполняются, но они «безальтернативны», то их надо продлевать на 2017-й год. Этот сценарий пока что выглядит наиболее вероятным, так как альтернативы ему – либо капитуляция одной из сторон, либо горячая война.

Так как минские соглашения в 2016 году выполнены не будут, то и на снятие санкций со стороны ЕС в конце 2016-го – начале 2017-го года можно не рассчитывать. Меркель ясно дала понять, что «без прогресса» в выполнении минских соглашений, Россия не может рассчитывать на возвращение санкций в повестку дня. Разумеется, можно делать ставку на европейскую фронду, которая тяготится американо-российским конфликтом и если уж Брюссель не хочет отменять санкции, то, может, какие-то отдельные страны сделают это сепаратно.

Но на данном этапе, это именно фронда, а генеральный курс ЕС определяют евро-атлантические элиты ориентированные на Вашингтон и его агрессивную внешнюю политику. Региональные советы в Италии могли неоднократно голосовать за снятие санкций, но покуда Рим следует рекомендациям из Брюсселя, санкции конечно отменены не будут. Меркель же делом доказала, что выйти из под вашингтонского диктата она не способна и поэтому нет ничего удивительного в том, что именно при Меркель Россия превратилась в противника Германии в рамках немецкой оборонной доктрины.

Серьезные коррективы данного инерционного сценария возможны в случае победы Клинтон на выборах президента США, что может повлечь за собой корректировку внешней политики США по отношению к России как в Сирии, так и на Украине, где непопулярный курс администрации Обамы будет расцениваться как слабый и нерешительный, а желание проводить более агрессивную политику в отношении России найдет полное понимание у Пентагона и оборонных подрядчиков, раскручивающих тему «русской угрозы» в предвкушении новых оборонных контрактов и возвращения «старых-добрых деньков полноценной Холодной войны».

Поэтому уже в конце 2016 – начале 2017 года Вашингтон может пойти на пересмотр уже имеющихся ситуативных соглашений с Россией и существующих подходов к своему участию в этих войнах. При этом, еще до политических изменений в Вашингтоне, Пентагон уже прорабатывает планы связанные с «ограничением» России на 2017-й год, где Россия ясно обозначена как «противник №1» и это увязано с грядущим увеличением оборонных ассигнований для поддержки развертывания дополнительных контингентов войск США и НАТО в Восточной Европе на границах с Россией, на что Россия неизбежно будет реагировать.

Мы считаем, что Россия в этой связи будет пытаться реализовать ситуативные соглашения с США по Сирии, с ясным пониманием просто факта, что в рамках долговременного конфликта, это временная мера, и стоит готовиться к новым непростым временам в отношениях с США. Экономика РФ продолжит находиться под грузом внутренних проблем (тянущихся еще с 2014 года) и санкционного давления, а так же увеличения расходов связанных с обороной и безопасностью, ввиду чего уровень жизни в стране будет медленно, но верно снижаться, правда, не так быстро, как на это рассчитывали в Вашингтоне, в Лондоне или в Токио.

Расходы бюджета после выборов продолжат понемножку сокращаться, так же будет продолжено закручивание гаек в политической и информационной сфере. В экономике вряд ли стоит ожидать революционной смены курса, так как в условиях нарастающей мировой военной и экономической нестабильности, власти в Кремле будут тяготеть к принятию осторожных и консервативных решений (время для больших скачков и глобальных модернизаций было в значительной времени растрачено при президентстве Д. Медведева).

В России будет повышаться уровень боеготовности вооруженных сил и готовность к их участию в уже идущих конфликтах (а так же в тех, которые могут возникнуть в ближайшей перспективе), внутри страны будет повышаться роль силовых структур – ФСБ, Росгвардии, Следственного Комитета. Россия по сути в ближайшие несколько лет (даже если не начнется действительно горячей войны) будет находиться в предвоенном состоянии.

Россия не стремилась к этому сценарию (напротив, предшествующие более 20 лет российские элиты всеми силами стремились интегрироваться в западный мир), но в силу сложившихся обстоятельств и неустранимых проблем в отношениях с США, особенно выбирать тут не приходиться – либо оказывать сопротивление, либо сдаться, приняв к выполнению известные требования Вашингтона. Выбор сделан еще в 2014 году, поэтому дальнейшее продолжение конфликта на Украине, на Кавказе (Нагорный Карабах, Грузия), в Средней Азии и в Сирии – представляется неизбежным.

У США имеется план на случай «вторжения» России на Украину. Об этом заявил в интервью украинской службе «Голоса Америки» координатор Госдепартамента США по санкционной политике Дэниэл Фрид. Дипломат отказался вдаваться в детали сценария. «Мы обсуждали это с немцами, французами, поляками и британцами. Если случится наихудшее – полномасштабное вторжение в Украину – то у нас есть наработанный план», – сказал он.

Фрид также отметил, что в случае возобновления боевых действий в Донбассе санкции против Москвы будут усилены. «Мы это обсуждали с Европой. Мы знаем, что будем делать в таком случае», – добавил представитель Госдепа.

18 августа украинский президент Петр Порошенко заявил, что не исключает полномасштабного российского вторжения. Представитель департамента Главного управления разведки Минобороны Украины Вадим Скибицкий пояснил, что наступление российские войска могут начать из Крыма. По его словам, Россия сосредоточила на севере полуострова мощную группировку.

В ответ представитель Министерства обороны США Джефф Дэвис отметил, что Пентагон не считает передвижения российских войск в Крыму и у границ Украины признаком готовящегося вторжения. По его словам, перемещение войск связано только с учениями российской армии. Киев он призвал не искать «единорога» у своих границ.

Напряженность на границе Украины и полуострова, а также в Донбассе усилилась после того, как 10 августа ФСБ России заявила о разоблачении агентурной сети украинской военной разведки в Крыму: была обнаружена и задержана группа диверсантов, которая попыталась прорваться на территорию полуострова.

А министры иностранных дел Евросоюза на неформальной встрече в Братиславе не обсуждали поэтапную отмену экономических санкций против России. Об этом 3 сентября заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, передает ТАСС.

«Мы не затрагивали этот вопрос, хотя он активно обсуждается сегодня в отдельных странах ЕС, в частности в Германии. Мы сосредоточились на том, как добиться полного выполнения минских соглашений», – отметила она.

Могерини уточнила, что накануне главы МИД Германии и Франции «представили свои соображения по дальнейшему урегулированию конфликта».

Представитель ЕС приветствовала решение о соблюдении режима прекращения огня в Донбассе с 1 сентября. Могерини считает, что этот шаг «может стать основой для долгосрочного урегулирования конфликта».

Араик Саргсян, академик, Почётный Консул Македонии в Армении, президент Академии Геополитики