В федеральной «прачечной» начались регулярные чистки.
С января по июнь правоохранительными органами Северо-Кавказского федерального округа возбуждено почти на сотню больше, чем год назад, уголовных дел с коррупционной составляющей: 470 против 382. 70 фигурантов – сотрудники правоохранительных органов, 68 – государственные и муниципальные служащие. Под следствие попали 18 глав местного самоуправления.
В регионах СКФО – до 600 тысяч безработных трудоспособного возраста. Это – по официальным подсчетам. Качество жизни людей существенно уступает среднероссийскому. Кризисное состояние экономики, десятилетиями не решаемые социальные вопросы порождают напряженность и рост насилия. На территории округа действуют организации ваххабитского толка, которые не только поддерживают бандформирования, но и сами участвуют в подготовке диверсионно-террористических актов. Наибольший рост преступлений, совершенных с применением оружия, зафиксирован в Дагестане, Ингушетии, Карачаево-Черкесии. В то же время действия правоохранительных органов неадекватны обстановке. До сих пор не раскрыты даже некоторые громкие преступления. Да и выявленных фактов взяточничества меньше, чем могло быть. Притом что коррупция охватила практически все уровни власти, в том числе правоохранительные и судебные органы.
Конечно, поймать с поличным не так?то просто. Для начала нужна информация – кто, кому, когда и сколько дал. Но раскрытию часто мешает круговая порука. Она в свою очередь – порождение характерных именно для Северного Кавказа клановых отношений. Это когда топ-менеджмент складывается по национальному признаку, или по принципу кумовства.
И все?таки с момента создания в СКФО главка Генеральной прокуратуры раскрываемость повысилась. Действуют региональные законы о борьбе с коррупцией, целевые программы, межведомственные рабочие группы. Правда, по словам начальника главка Артема Мельникова, и криминалитет не сдается. Берут «на лапу» все изощреннее.
В феврале в Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело в отношении заместителя министра финансов республики и нескольких начальников управлений ЖКХ, причинивших ущерб на 300 млн рублей. С 2009 г. Западно-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в Дагестане арендовало непригодные для использования нежилые помещения у коммерческой организации, президент и акционер которой – родной брат крупного чиновника ведомства. В результате из средств федерального бюджета было необоснованно израсходовано 4 млн рублей. Возбуждено уголовное дело.
«Не мешало бы чаще применять 104?ю статью, – считает Артем Мельников. – Ее преимущество в том, что она позволяет конфисковать нечестно нажитое имущество». Кстати, насыщение региона федеральной властью, окружными силовыми структурами позволит, по мнению Артема Мельникова, исключить попытки влияния на принятие законных решений.
Ставрополье и соседние республики часто называют «прачечной»… Заместитель начальника ГУВД края по экономической безопасности Валерий Суворов признает, что преступления по легализации средств, полученных незаконным путем, их обналичиванию – не редкость. По-прежнему регулярно создаются лжепредприятия и фирмы-однодневки, необходимые для ухода от налогов.
– Стараемся отслеживать и пресекать подобные случаи, – говорит Валерий Суворов. – Наряду с этим пристальное внимание уделяем борьбе с должностными преступлениями, в том числе и взяточничеством.
Во исполнение поручения президента в крае организованы комплексные мероприятия по выявлению неправовой деятельности сотрудников органов власти, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные функции. Установлено 11 фактов получения взятки, один случай коммерческого подкупа, восемь хищений. Задокументирован эпизод получения взятки в 250 тыс. руб. заместителем руководителя отдела муниципального хозяйства и градостроительства одного из районов Ставрополя за положительное решение вопроса о выделении земельного участка под строительство станции технического обслуживания. Здесь же, в столице края возбуждено уголовное дело по факту причинения имущественного ущерба директором ООО, которое в рамках национального проекта «Здоровье» должно было поставить в лечебное учреждение Ставрополья многоцелевую ультразвуковую систему стоимостью 7 млн рублей. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что оборудование не соответствует заказу. По данным производителя, ультразвуковой сканер был приобретен в США как поддержанный, а продан в Россию как новый.
После того как был создан Северо-Кавказский федеральный округ, его посетили многие высокопоставленные силовики. Следом за генпрокурором Юрием Чайкой здесь побывали министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев.
– Мы обсуждали вопросы осуществления правосудия на территории СКФО. Чем это вызвано? – объясняет Лебедев. – Напомню, что в Ингушетии были убиты два заместителя председателя Верховного суда республики. Мы – судьи, наша компетенция – рассматривать дела, а персональную безопасность поручено обеспечивать правоохранительным органам. Но у них есть проблемы – со штатной численностью, с финансированием и т.?д. Что касается коррупции, тут требуется системный подход. Мы сегодня недорабатываем, недооцениваем возможности административной юстиции, а в суде с властью часто и эффективно спорят.
ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА
Дмитрий Медведев (из выступления на заседании Совета законодателей 14 июля):
– Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией недоволен никто – ни наши граждане, которые считают ее одним из самых больших вызовов нашему государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры. Пока никаких значимых успехов в этом направлении я отметить не могу.
Социальное решение.
Полпред президента Александр Хлопонин:
– Главная проблема Северного Кавказа – безработица. Чтобы обеспечить занятость, в первую очередь молодежи, надо в кратчайшие сроки привлечь в округ инвестиции, открыть новые производства. Это невозможно без стабильной работы правоохранительной системы, защиты прав граждан. Ключевым звеном в борьбе с коррупцией является судебная система. Чем эффективнее будут работать суды, тем быстрее удастся справиться с проблемой. И нельзя забывать, что бытие определяет сознание. Будут люди иметь работу, хорошо жить – не останется почвы для подпитки боевиков.